摘  要:鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵支撐。以鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化助力產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，需重點(diǎn)從強(qiáng)化組織保障、提升治理效能、創(chuàng)新治理手段、夯實(shí)要素支撐四個(gè)維度發(fā)力，筑牢鄉(xiāng)村善治根基，有效激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化  鄉(xiāng)村全面振興  治理體系  治理能力

【中圖分類(lèi)號(hào)】F320.1                       【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

鄉(xiāng)村興則國(guó)家興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。”[1]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制”。[2]鄉(xiāng)村全面振興是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性深刻變革，涵蓋產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等五大方面，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。治理有效既是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，也是其他目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障。

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求和重要基石

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村全面振興，不是簡(jiǎn)單的部分與整體或手段與目標(biāo)的關(guān)系，而是同向同行、互為因果的有機(jī)整體，二者在邏輯上遞進(jìn)關(guān)聯(lián)，在實(shí)踐中辯證統(tǒng)一。

當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的結(jié)構(gòu)性變遷。人口流動(dòng)日趨活躍、群眾訴求更加多樣，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，提升治理的科學(xué)性、民主性、法治性和有效性，是應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求，也是激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃?、釋放鄉(xiāng)村振興活力的關(guān)鍵舉措。[3]“治理有效”不僅要求治理方式更科學(xué)，而且要求治理結(jié)果更有效。現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理，能夠提供健全的法治保障、清晰的產(chǎn)權(quán)制度、高效的公共服務(wù)體系以及公平的利益協(xié)調(diào)機(jī)制等，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金支持、人才回流提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境，有效激發(fā)村民、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體等多種主體的積極性與創(chuàng)造性。具備更強(qiáng)的韌性、包容性和學(xué)習(xí)能力的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，能夠動(dòng)態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)施策，有效化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)，保障鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程平穩(wěn)有序。

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化為鄉(xiāng)村全面振興提供基礎(chǔ)支撐。以制度供給優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)興旺注入確定性；以組織嵌入強(qiáng)化動(dòng)員能力，為生態(tài)宜居構(gòu)建長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制；以價(jià)值內(nèi)化引領(lǐng)公序良俗，為鄉(xiāng)風(fēng)文明確立行為邊界；以權(quán)益保障促進(jìn)分配正義，為生活富裕筑牢公共服務(wù)底線。同時(shí)，鄉(xiāng)村全面振興的宏偉目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)村治理提出更高更具體的要求。產(chǎn)業(yè)振興要求治理體系能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的需要；人才振興要求治理環(huán)境能夠吸引人留住人成就人；文化振興要求治理中融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明理念；生態(tài)振興要求治理機(jī)制能夠有效落實(shí)綠色發(fā)展理念、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；組織振興要求強(qiáng)化與優(yōu)化治理主體自身。鄉(xiāng)村全面振興通過(guò)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、人才回流與數(shù)字賦能，為治理現(xiàn)代化拓展多維實(shí)踐空間。新業(yè)態(tài)催生經(jīng)濟(jì)治理新課題，多主體回流推動(dòng)共治格局重塑，數(shù)字技術(shù)則延伸智慧治理的效能邊界，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”的深刻跨越。

我國(guó)鄉(xiāng)村治理總體進(jìn)展以及面臨的主要挑戰(zhàn)

近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興固本之策，不斷完善鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展和積極成效。

農(nóng)村基層黨組織全面建強(qiáng)。行政村黨組織設(shè)置更趨規(guī)范，帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，黨對(duì)村級(jí)各類(lèi)組織的引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。山東省成武縣汶上集鎮(zhèn)推行“跨村聯(lián)建”，構(gòu)建“片區(qū)黨委—聯(lián)建專班—村黨支部”三級(jí)組織架構(gòu)，通過(guò)能人跨村任職統(tǒng)籌資源，將散落的黨建力量擰成一股繩，實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。吉林省長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)小石村依托“1331”工作體系，將全村劃分黨建網(wǎng)格，黨員化身“紅色管家”下沉治理末梢，在矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中當(dāng)先鋒，讓黨組織真正成為群眾身邊的主心骨。

村民自治實(shí)踐持續(xù)深化。以基層黨組織為引領(lǐng)，村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組成的自治組織體系全面覆蓋，民主選舉、決策、管理、監(jiān)督各項(xiàng)制度落實(shí)有力，村民參與公共事務(wù)的渠道不斷拓寬。廣東省湛江市坡頭區(qū)打造“咱村鋪?zhàn)?rdquo;，賦予鄉(xiāng)村小賣(mài)部政策宣講、村民議事等功能，讓“鋪?zhàn)?rdquo;成為基層治理的微陣地。浙江諸暨市創(chuàng)新推行重大事務(wù)“三上三下三公開(kāi)”、日常事務(wù)“問(wèn)議辦評(píng)”、應(yīng)急事項(xiàng)“即事即議”的“三事分議”村務(wù)治理辦法，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)漕河鎮(zhèn)建設(shè)群眾會(huì)客廳、開(kāi)通民生熱線，打造“漕我說(shuō)”品牌，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)尚向上向善。村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建廣泛開(kāi)展，富有鄉(xiāng)土特色的文體活動(dòng)豐富了農(nóng)民精神文化生活，有效化解了基層矛盾糾紛。安徽省濉溪縣臨渙鎮(zhèn)結(jié)合千年茶館文化，探索出“七步調(diào)解工作法”，建立靈活協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以“小茶館”促“大和諧”的積極局面。浙江省桐鄉(xiāng)市針對(duì)婚喪宴請(qǐng)大操大辦問(wèn)題，發(fā)揮村規(guī)民約與百姓議事會(huì)作用，在文化禮堂等載體上打造節(jié)儉辦酒新場(chǎng)景。江西省婺源縣創(chuàng)新實(shí)施“微家訓(xùn)”工程，引導(dǎo)8萬(wàn)余戶群眾曬出家訓(xùn)，形成“戶戶好家風(fēng)、村村好民風(fēng)”的文明氣象。[4]

農(nóng)村公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，義務(wù)教育布局更趨優(yōu)化，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逐步普及，公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村正加快形成。陜西省渭南市澄城縣實(shí)施“行走的醫(yī)院”項(xiàng)目，為100個(gè)行政村衛(wèi)生室配備掌上B超、心電圖機(jī)、血液生化分析儀等設(shè)備，搭建縣、省、國(guó)家級(jí)三級(jí)遠(yuǎn)程診療平臺(tái)，村醫(yī)可實(shí)時(shí)上傳患者數(shù)據(jù)，村民可在村衛(wèi)生室與北京三甲醫(yī)院專家視頻診療。[5]山東省淄博市沂源縣全域建設(shè)“沂源紅”幸福家園民生綜合體和助餐服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)446個(gè)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，8.5萬(wàn)農(nóng)村老年人在家門(mén)口享受助餐、助浴、助醫(yī)等“一站式”服務(wù)。[6]山東省日照市嵐山區(qū)以文化書(shū)院為載體，創(chuàng)新實(shí)施“城鄉(xiāng)牽手”工程，通過(guò)構(gòu)建“15分鐘高品質(zhì)文化生活圈”和“雙向流動(dòng)”模式，打破城鄉(xiāng)文化壁壘，讓優(yōu)質(zhì)文化資源在城鄉(xiāng)間順暢共享。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)利益格局正處于深刻調(diào)整之中，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)演變，農(nóng)民思想觀念也在逐步轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村治理面臨新形勢(shì)新任務(wù)。從治理體系來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面權(quán)責(zé)配置有待進(jìn)一步理順，統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制尚需完善，資源、服務(wù)和管理向基層下沉還需持續(xù)發(fā)力。村級(jí)組織自治功能發(fā)揮仍有空間，基層黨組織作用可進(jìn)一步加強(qiáng)。各類(lèi)社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織參與治理的渠道有待拓寬，相關(guān)機(jī)制尚需健全，協(xié)同共治格局需進(jìn)一步深化構(gòu)建。從治理能力來(lái)看，有的基層干部的工作理念還需進(jìn)一步更新，運(yùn)用法治思維和現(xiàn)代技術(shù)手段解決問(wèn)題的能力仍有提升空間?；鶎釉诮y(tǒng)籌資源、化解矛盾、管理公共事務(wù)等方面面臨新挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理能力也需要相應(yīng)提高。從治理方式來(lái)看，協(xié)商民主、精細(xì)化治理、數(shù)字化手段等現(xiàn)代治理方式的應(yīng)用可以更深入、更廣泛。自治章程、村規(guī)民約的實(shí)際作用和約束力有待加強(qiáng)，法治、德治與自治的融合機(jī)制也需要不斷深化。從治理資源來(lái)看，有的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，治理資源相對(duì)有限。鄉(xiāng)村本土人才外流現(xiàn)象仍存在，外部人才引進(jìn)與長(zhǎng)效留用仍面臨一定考驗(yàn)，導(dǎo)致基層干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化完善。

以鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化助力鄉(xiāng)村全面振興的主要路徑

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)沒(méi)有先例可循的創(chuàng)新探索，不能簡(jiǎn)單地移植城市治理模式或西方治理理論，而應(yīng)根植于中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)和文化土壤，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。

健全鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，基層黨組織必須建強(qiáng)。必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重中之重，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，推動(dòng)黨組織向?qū)I(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋，完善村黨組織對(duì)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。關(guān)鍵是選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記，發(fā)揮好其“頭雁效應(yīng)”，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民的能力。

優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，著力破解“小馬拉大車(chē)”難題，是提升治理能力的重要舉措。關(guān)鍵在于調(diào)整與優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多自主權(quán)，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提升治理能力和服務(wù)水平。要厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村級(jí)組織的權(quán)責(zé)邊界，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村作用。探索“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的有效銜接。

激發(fā)自治活力，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。完善村民（代表）會(huì)議制度，推進(jìn)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，深化村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理。發(fā)揮好自治章程、村規(guī)民約、村民民主協(xié)商、村民自我約束自我管理在人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗、矛盾糾紛調(diào)解中的積極作用。培育發(fā)展農(nóng)村公益慈善、社區(qū)服務(wù)、糾紛調(diào)解等農(nóng)村群眾性自治組織，拓寬農(nóng)民參與渠道。

推動(dòng)協(xié)同共治，凝聚治理合力。鄉(xiāng)村治理是社會(huì)多方力量協(xié)同參與的系統(tǒng)工程，凝聚治理合力是形成治理效能的關(guān)鍵。應(yīng)著力完善政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、基層群眾自治良性互動(dòng)的體制機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村企業(yè)、志愿者等社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村治理。建立健全社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理的孵化培育、資金扶持、績(jī)效評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建協(xié)商議事平臺(tái)，就涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行廣泛協(xié)商。

提升鄉(xiāng)村治理能力。提升法治保障能力。深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部法治觀念和依法辦事能力，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法、化解矛盾靠法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用法治思維和法治方式處理鄉(xiāng)村各類(lèi)矛盾糾紛，切實(shí)保障農(nóng)民利益。

提升德治教化能力。鄉(xiāng)村治理要在實(shí)行自治和法治的同時(shí)，注重發(fā)揮好德治的作用。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新。廣泛開(kāi)展道德模范、身邊好人等評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)揮榜樣示范作用。引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家，自覺(jué)抵制封建迷信、鋪張浪費(fèi)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

提升科技賦能能力。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，整合土地流轉(zhuǎn)、社保服務(wù)、災(zāi)害預(yù)警等信息功能，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，進(jìn)一步提高辦事效率。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全防控、應(yīng)急管理、便民服務(wù)的智能化水平。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高鄉(xiāng)村治理過(guò)程的公開(kāi)性與透明度，切實(shí)落實(shí)好村民民主監(jiān)督權(quán)利。

提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力是鄉(xiāng)村治理效能的集中體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村全面振興的安全底座。加快建立健全鄉(xiāng)村自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全事故等重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展演練。提升鄉(xiāng)村社會(huì)心理服務(wù)能力，關(guān)注重點(diǎn)人群，把矛盾源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作緊密結(jié)合起來(lái)，防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式。深化自治實(shí)踐創(chuàng)新。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，積極開(kāi)展民主議事、村民說(shuō)事、民主懇談、板凳會(huì)、炕頭會(huì)等各種形式的協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民參與公共事務(wù)決策，成為鄉(xiāng)村治理的真正主角。

促進(jìn)“三治”深度融合。探索自治、法治、德治相結(jié)合的實(shí)踐載體和有效形式。例如，將法律原則和社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村規(guī)民約；在矛盾糾紛調(diào)解中，既講法理也講情理；在道德評(píng)議中，融入法治教育和規(guī)則意識(shí)。以自治為基礎(chǔ)，以法治為保障，以德治為教化，最終形成“人人參與、人人守法、人人向善”的鄉(xiāng)村治理新路徑。

推動(dòng)精細(xì)化治理。精髓是下好“繡花功夫”，關(guān)鍵是將治理重心從管理控制向服務(wù)保障轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)、空間布局、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化，實(shí)施分類(lèi)治理、精準(zhǔn)施策。尤其應(yīng)關(guān)注留守兒童、婦女、老人等特殊群體的個(gè)性化需求，構(gòu)建差異化的服務(wù)供給模式。落實(shí)責(zé)任到人到崗，確保小事不出網(wǎng)格、大事不出村，用治理的精度提升民生的溫度。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理保障。強(qiáng)化人才支撐。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，必須有一支沉得下、留得住、能管用的人才隊(duì)伍。建立健全鄉(xiāng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，吸引更多致富能手、返鄉(xiāng)青年、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與鄉(xiāng)村治理。注重鄉(xiāng)村干部人才素質(zhì)提升，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村治理人才培育工程，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部、黨員、村民代表、網(wǎng)格員等的培訓(xùn)。

夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。壯大集體經(jīng)濟(jì)是提升鄉(xiāng)村治理能力的重要舉措，應(yīng)著力進(jìn)一步盤(pán)活鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，增強(qiáng)村級(jí)組織“造血”功能和服務(wù)能力。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。拓寬鄉(xiāng)村治理資金籌措渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。

加強(qiáng)文化建設(shè)。保護(hù)傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮文化帶動(dòng)人、教化人的積極作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活。培育公共精神，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)村莊的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，重建鄉(xiāng)村社會(huì)共同體。

【本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金中國(guó)歷史研究院重大歷史問(wèn)題研究專項(xiàng)重大招標(biāo)項(xiàng)目（1840—2020）（項(xiàng)目編號(hào)：23VLS014）；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院—上海人民政府上海研究院“面向中國(guó)式現(xiàn)代化的上海城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2025zb012）階段性成果】

注釋

[1]《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第135頁(yè)。

[2]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，《人民日?qǐng)?bào)》，2026年3月14日，第1版。

[3]張海鵬：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色》，《人民論壇》，2026年第1期，第16—22頁(yè)。

[4]《戶戶曬家訓(xùn) 滴滴潤(rùn)?quán)l(xiāng)土——江西婺源“微家訓(xùn)”涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站，2024年3月31日。

[5]《渭南市“十四五”發(fā)展成就系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第八場(chǎng)）澄城縣專場(chǎng)》，陜西省人民政府新聞辦公室，2025年12月26日。

[6]《片區(qū)里 春光好——山東蹚出片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效路徑》，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站，2026年3月16日。

責(zé)編：馮一帆／美編：石 玉