摘 要:文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是不可再生、不可替代的寶貴財(cái)富，保護(hù)好祖國(guó)的文化遺產(chǎn)是我們的歷史責(zé)任、神圣使命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文物保護(hù)利用工作，各級(jí)政府及有關(guān)部門通力合作，全社會(huì)共同參與，我國(guó)的文物保護(hù)利用工作取得舉世矚目的成就，形成具有中國(guó)特色的文物保護(hù)理念和實(shí)踐，逐步走出一條符合中國(guó)國(guó)情的文物保護(hù)利用之路。
關(guān)鍵詞:文物 保護(hù) 制度 文物保護(hù)法 考古 革命文物 活化利用
【中圖分類號(hào)】G122 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書記指出：“文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋。”[1]我們黨歷來(lái)高度重視文物保護(hù)利用工作，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，我國(guó)文物保護(hù)利用工作取得舉世矚目的成就，逐步走出一條符合中國(guó)國(guó)情的文物保護(hù)利用之路。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從留住文化根脈、守住民族之魂的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作擺到更加突出的位置。習(xí)近平總書記到各地視察工作時(shí)，多次將考察歷史文化遺產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。在西安察看古城墻保護(hù)狀況，在廣州荔灣區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)永慶坊察看舊城改造、歷史文化建筑修繕保護(hù)情況，在嘉峪關(guān)察看關(guān)城并聽取長(zhǎng)城保護(hù)情況介紹，在洛陽(yáng)龍門石窟察看石窟整體布局風(fēng)貌和代表性窟龕、造像，等等。習(xí)近平總書記就傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)表系列重要論述，作出系列重要指示，主持召開重要會(huì)議并審議通過(guò)系列重要文件，為新時(shí)代文物工作指明了方向。
建立具有中國(guó)特色的文物保護(hù)制度
“歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬(wàn)代。”[2]黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。”[3]將這一戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，需建立并不斷完善法治化、系統(tǒng)化的文物保護(hù)制度。
事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)代意義上的文物保護(hù)制度建設(shè)早已起步，其法治化進(jìn)程更是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。1961年，國(guó)務(wù)院頒布《文物保護(hù)管理暫行條例》，這是新中國(guó)第一部綜合性文物保護(hù)法規(guī)，為當(dāng)今文物保護(hù)法律框架和文物保護(hù)制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)。《文物保護(hù)管理暫行條例》首次提出“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”的概念，并公布包含故宮、乾陵等在內(nèi)的180處第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
1982年，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“文物保護(hù)法”），這是我國(guó)文化領(lǐng)域第一部由國(guó)家最高立法機(jī)構(gòu)頒布的法律，也是我國(guó)歷史上第一次以法律的形式對(duì)文物保護(hù)工作進(jìn)行界定。2002年和2024年，做了兩次全面修訂。文物保護(hù)法明確，中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，以及中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)遺存的起源于中國(guó)的和起源國(guó)不明的文物，屬于國(guó)家所有。
與文物保護(hù)法配套的法規(guī)主要有國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》《博物館條例》等，這些法律法規(guī)建立起一整套具有中國(guó)特色的文物保護(hù)制度。
文物普查制度。文物保護(hù)法明確，縣級(jí)以上人民政府及其文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物普查和專項(xiàng)調(diào)查，全面掌握文物資源及保護(hù)情況。我國(guó)開展的全國(guó)性文物普查，是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)、旨在系統(tǒng)掌握不可移動(dòng)文物資源狀況的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。截至2026年1月，共完成三次普查。第一次全國(guó)文物普查從1956年開始，普查規(guī)模小，僅覆蓋24個(gè)省份，但初步摸清當(dāng)時(shí)全國(guó)文物的基本情況。第二次全國(guó)文物普查自1981年秋開始，規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、調(diào)查內(nèi)容廣泛，幾乎持續(xù)到上世紀(jì)80年代末，普查推動(dòng)文物保護(hù)法的頒布，并為后續(xù)公布第二批至第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位提供依據(jù)。第三次全國(guó)文物普查自2007年至2011年，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、GPS定位等現(xiàn)代技術(shù)，共登記不可移動(dòng)文物766722處，較第二次文物普查增幅超過(guò)200%，此次普查成果為此后十余年文物保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)。[4]第四次全國(guó)文物普查時(shí)間從2023年11月開始，將于2026年6月結(jié)束，本次普查的最終成果將呈現(xiàn)出一份更為完整和精確的“國(guó)家文物地圖”。
文物分級(jí)管理和屬地管理制度。文物保護(hù)單位分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。
我國(guó)對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位有明確的管理要求，即劃定公布必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理，這是我國(guó)的一個(gè)創(chuàng)造性管理舉措。
“先調(diào)查、后建設(shè)”“先考古、后出讓”等制度。“先調(diào)查、后建設(shè)”制度，是在舊城區(qū)改建、土地成片開發(fā)中，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)事先組織進(jìn)行相關(guān)區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物調(diào)查，及時(shí)開展核定、登記、公布工作，并依法采取保護(hù)措施。未經(jīng)調(diào)查，任何單位不得開工建設(shè)，防止建設(shè)性破壞。“先考古、后出讓”制度，是在可能存在地下文物的區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府進(jìn)行土地出讓或者劃撥前，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。可能存在地下文物的區(qū)域，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時(shí)劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)制度。改革開放初期，城鄉(xiāng)建設(shè)加速，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。為妥善保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，1982年建立歷史文化名城保護(hù)制度，公布北京、西安、上海等24座城市為第一批國(guó)家歷史文化名城。隨著城市化進(jìn)程加快，保護(hù)范圍從城市擴(kuò)展到鄉(xiāng)村，保護(hù)對(duì)象從名城擴(kuò)展到名鎮(zhèn)名村。2003年，中華人民共和國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）會(huì)同國(guó)家文物局公布首批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，其后，逐漸建立完整的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系。為使名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)納入法治軌道，2008年，國(guó)務(wù)院第三次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，2017年又進(jìn)一步修訂該條例。
歷史文化名城保護(hù)，注重保護(hù)城市的整體格局與風(fēng)貌，保護(hù)構(gòu)成城市個(gè)性的整體空間機(jī)構(gòu)、歷史街區(qū)和文物古跡。歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)實(shí)施整體保護(hù)、有機(jī)更新，不搞大拆大建，保護(hù)真古跡，不建假古董，不提倡搞仿古一條街。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，不僅保護(hù)歷史建筑群，更注重延續(xù)其生活功能和深厚文化，實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)保護(hù)到活態(tài)傳承，鼓勵(lì)社區(qū)居民參與，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各地重視歷史文化名城中的歷史文化街區(qū)保護(hù)，如北京南鑼鼓巷是北京最古老的街區(qū)之一，位列25片舊城保護(hù)區(qū)之一，政府部門下大力氣對(duì)其進(jìn)行修繕開發(fā)，街區(qū)風(fēng)貌整體得到保護(hù)，居民的生活條件得到明顯改善。
為了在新農(nóng)村建設(shè)中保護(hù)鄉(xiāng)土遺產(chǎn)與農(nóng)耕文明，2012年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部等部門評(píng)審公布第一批列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村落名單，保護(hù)體現(xiàn)地域特色的鄉(xiāng)土建筑、景觀格局和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時(shí)注重將傳統(tǒng)村落保護(hù)與鄉(xiāng)村全面振興、改善民生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。浙江省麗水市松陽(yáng)縣傳統(tǒng)村落整體保護(hù)，具有典型的示范意義。松陽(yáng)保存下來(lái)100多座格局完整的傳統(tǒng)村落，其中列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的就有78個(gè)。2016年，中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)和松陽(yáng)縣多方籌集資金，合作開展松陽(yáng)“拯救老屋行動(dòng)”。項(xiàng)目由老屋產(chǎn)權(quán)人自主實(shí)施，本地700多位傳統(tǒng)工匠參與其中。將保護(hù)和利用有機(jī)結(jié)合，不僅對(duì)老屋進(jìn)行修繕，還有效完善交通、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，整治周邊環(huán)境。松陽(yáng)有效盤活獨(dú)特的傳統(tǒng)村落資源，推動(dòng)老屋流轉(zhuǎn)，吸引外來(lái)投資并促進(jìn)年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村全面振興作出重要貢獻(xiàn)。2019年松陽(yáng)作為中國(guó)唯一縣級(jí)代表，受邀參加第一屆聯(lián)合國(guó)人居大會(huì)，為世界呈現(xiàn)一份破解城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題的“中國(guó)方案”。[5]
截至2025年4月，相關(guān)部門公布的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、千年古縣等名錄，包括143座國(guó)家歷史文化名城、312個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、487個(gè)中國(guó)歷史文化名村、8155個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、99個(gè)千年古縣。[6]中國(guó)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)體系的發(fā)展，其主要脈絡(luò)是以1982年建立的歷史文化名城保護(hù)制度為起點(diǎn)，之后逐步將保護(hù)對(duì)象擴(kuò)展到“歷史文化名鎮(zhèn)”和“歷史文化名村”，并增加更基層的“傳統(tǒng)村落”保護(hù)，由此構(gòu)建起一個(gè)多層次、系統(tǒng)性的保護(hù)框架。總體來(lái)看，中國(guó)歷史文化保護(hù)體系經(jīng)歷從重視單體到強(qiáng)調(diào)整體，從注重物質(zhì)到兼顧非物質(zhì)，從政府主導(dǎo)到社會(huì)共治，從靜態(tài)保存到動(dòng)態(tài)活化的深刻轉(zhuǎn)變。
形成具有中國(guó)特色的文物保護(hù)理念
文化遺產(chǎn)，保護(hù)為要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“秉持敬畏歷史、熱愛(ài)文化之心，堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用和最小干預(yù)原則，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。”[7]我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)在長(zhǎng)期實(shí)踐和探索中，逐步融合中國(guó)自身傳統(tǒng)和國(guó)際保護(hù)原則，形成具有中國(guó)特色的文物保護(hù)理念。
1930年，中國(guó)營(yíng)造學(xué)社成立后，梁思成等先輩將古建筑保護(hù)從傳統(tǒng)的工匠修繕提升到以建筑歷史研究、科學(xué)測(cè)繪為重點(diǎn)的科學(xué)保護(hù)層面，并在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出“修舊如舊”的文物保護(hù)理念。1985年中國(guó)加入《世界遺產(chǎn)公約》后，國(guó)際文物保護(hù)理念傳入中國(guó)，《威尼斯憲章》強(qiáng)調(diào)的“原真性”原則在我國(guó)引發(fā)討論，中國(guó)開始探索將其與本國(guó)材料特性（如木構(gòu)建筑）和修繕傳統(tǒng)（如明清官式做法）相結(jié)合。2000年《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》頒布，2015年完成修訂，成為我國(guó)文物保護(hù)領(lǐng)域的最高行業(yè)規(guī)范與重要標(biāo)準(zhǔn)。2007年，中國(guó)國(guó)家文物局與聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心、國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心、國(guó)際古跡遺址理事會(huì)在北京聯(lián)合舉辦“東亞地區(qū)文物建筑保護(hù)理念與實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)”，通過(guò)《北京文件》，對(duì)東方木結(jié)構(gòu)建筑的保護(hù)與修繕提出操作準(zhǔn)則。近年來(lái)，更多強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性保護(hù)與創(chuàng)新性利用，保護(hù)理念從“搶救性”全面轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)性”，從被動(dòng)修繕到主動(dòng)預(yù)防，讓文物“活起來(lái)”成為重要方向。
概括起來(lái)，具有中國(guó)特色的文物保護(hù)理念包括以下幾個(gè)方面。一是不改變文物原狀原則。包括保存現(xiàn)狀和恢復(fù)原狀兩方面，強(qiáng)調(diào)“四原”，即文物在原來(lái)的位置、保持原來(lái)的形制、使用原來(lái)的材料、采用原來(lái)的工藝。二是最小干預(yù)原則。首先承認(rèn)在某些嚴(yán)格限定的情況下“不得不干預(yù)”的合理性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要避免無(wú)根據(jù)、過(guò)度干預(yù)的原則。提倡讓文物“延年益壽”，反對(duì)“返老還童”。三是可再處理原則。因?yàn)槲奈锕袍E需要不斷地保養(yǎng)維護(hù)，所以每一次的保護(hù)措施都應(yīng)為以后的保護(hù)留有余地。四是預(yù)防性保護(hù)原則。重視日常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性保護(hù)，預(yù)防性保護(hù)包括管理措施和工程技術(shù)措施兩方面內(nèi)容。管理措施通過(guò)及時(shí)認(rèn)識(shí)并消除可能引發(fā)災(zāi)害的危險(xiǎn)因素，預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生，制定對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，完善必要的防雷、防火、防洪等預(yù)防性措施。五是已損毀的建筑不重建原則。已損毀的建筑原則上不能重建，如果重建必須確有必要且有明確依據(jù)，還要依法履行報(bào)批程序。
加強(qiáng)考古管理與國(guó)家考古遺址公園建設(shè)
文化傳承發(fā)展，同考古事業(yè)息息相關(guān)。習(xí)近平總書記指出：“考古工作是一項(xiàng)重要文化事業(yè)，也是一項(xiàng)具有重大社會(huì)政治意義的工作。”[8]“考古遺跡和歷史文物是歷史的見證，必須保護(hù)好、利用好。”[9]將考古成果有效轉(zhuǎn)化為全民共享的文化資源，關(guān)鍵在于加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范的考古管理和推進(jìn)高質(zhì)量的國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。
建立考古發(fā)掘管理制度。我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的考古發(fā)掘資質(zhì)管理與考古發(fā)掘項(xiàng)目審批制度，考古發(fā)掘工作必須由取得國(guó)務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的考古發(fā)掘資質(zhì)證書的單位進(jìn)行，每一個(gè)考古發(fā)掘項(xiàng)目必須事前報(bào)國(guó)家文物局批準(zhǔn)，其中為科研目的進(jìn)行的主動(dòng)性發(fā)掘涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。所有出土（水）文物和考古資料歸國(guó)家所有，任何個(gè)人不得侵占，出土文物應(yīng)及時(shí)移交指定的國(guó)有博物館等機(jī)構(gòu)收藏，考古單位經(jīng)批準(zhǔn)可保留少量作為科研標(biāo)本。
重視大型基本建設(shè)中的考古和文物保護(hù)工作。在開展三峽水利工程、南水北調(diào)、西氣東輸?shù)却笮突窘ㄔO(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，組織全國(guó)考古和文物保護(hù)隊(duì)伍開展考古和文物保護(hù)工作，保證在工程建設(shè)中，古代文物得到妥善保護(hù)。以三峽工程的文物保護(hù)工作為例，全國(guó)百余家機(jī)構(gòu)、數(shù)千名文物工作者參與，成功搶救和保護(hù)巨量文化遺產(chǎn)，是迄今規(guī)模最大、保護(hù)范圍最廣、參與人數(shù)最多的區(qū)域性文物保護(hù)工程。累計(jì)開展考古發(fā)掘764項(xiàng)，出土文物20多萬(wàn)件/套，工程搶救性發(fā)掘包括巫山龍骨坡遺址（“巫山人”遺址）、奉節(jié)白帝城遺址等，基本建立了從舊石器時(shí)代到明清時(shí)期連續(xù)不斷的文化序列。實(shí)施文物保護(hù)項(xiàng)目1128項(xiàng)，工程中出現(xiàn)一些開創(chuàng)性的保護(hù)實(shí)踐：白鶴梁題刻保護(hù)采用首創(chuàng)的“無(wú)壓容器”方案，在原址修建水下保護(hù)體，實(shí)現(xiàn)在40米深長(zhǎng)江水下對(duì)題刻的原貌保護(hù)和展示；對(duì)云陽(yáng)張飛廟、忠縣石寶寨、秭歸鳳凰山古建筑群等一大批地面文物進(jìn)行整體搬遷或加固保護(hù)，使其在新環(huán)境中得以延續(xù)。圍繞出土文物，出版各類發(fā)掘報(bào)告、研究論著，開展課題研究，創(chuàng)辦《長(zhǎng)江文明》集刊等，系統(tǒng)闡釋三峽文化的歷史進(jìn)程。大量的考古發(fā)現(xiàn)將巴渝地區(qū)的歷史軸線向前大大延伸，實(shí)證長(zhǎng)江文明是中華文明的重要組成部分。
集中力量組織開展中華文明探源等學(xué)術(shù)課題研究。夏商周斷代工程是“九五”國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，1996年5月啟動(dòng)，來(lái)自歷史、考古、天文、測(cè)年、古文獻(xiàn)等多個(gè)學(xué)科超過(guò)200位專家學(xué)者參加，2000年9月結(jié)題。夏商周斷代工程研究采用自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)相結(jié)合的方法，結(jié)合古代文獻(xiàn)記載古代天象與現(xiàn)代天文學(xué)研究、計(jì)算來(lái)推斷確定古代歷史事件年代，提出《夏商周年表》。繼夏商周斷代工程之后，實(shí)施“中華文明探源工程”，2002年正式啟動(dòng)，20多個(gè)學(xué)科60多個(gè)單位的400余名專家學(xué)者參加，取得重要成果。探源工程根據(jù)中國(guó)的實(shí)際材料提出判斷進(jìn)入文明社會(huì)的新標(biāo)準(zhǔn)。研究表明，中國(guó)古代文明起源經(jīng)歷三個(gè)階段：第一階段距今5500年至5000年，以遼寧牛河梁紅山文化遺址、河南雙槐樹遺址為代表；第二階段距今5000年至4300年，以浙江良渚遺址、山東焦家遺址為代表；第三階段距今4300年至3800年，以山西陶寺遺址和陜西石峁遺址為代表。考古發(fā)現(xiàn)與古史傳說(shuō)、文獻(xiàn)記載可以相互印證，中華文明具有五千多年歷史。從中華文明探源工程的考古發(fā)現(xiàn)來(lái)看，交流互動(dòng)、碰撞融合，在文明的起源與形成過(guò)程中，發(fā)揮重要作用，是推動(dòng)文明從涓涓溪流到江河匯流的重要因素。[10]
大遺址保護(hù)與國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。1997年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》中首次使用“大型古文化遺址”的提法。自2005年開始，國(guó)家文物局相繼公布“十一五”“十二五”“十三五”大遺址保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并建立國(guó)家大遺址保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)。“大遺址”具有規(guī)模宏大、價(jià)值重大、影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)，是中華文明最重要的物證，對(duì)于展現(xiàn)中華歷史文化特色、賡續(xù)中華文脈具有不可替代的作用。2009年6月12日，國(guó)家文物局和杭州市人民政府共同主辦“大遺址保護(hù)良渚論壇”，以“大遺址保護(hù)與考古遺址公園建設(shè)”為主題，達(dá)成《關(guān)于建設(shè)考古遺址公園的良渚共識(shí)》，這是中國(guó)首次明確提出以考古遺址公園的形式保護(hù)大遺址的指導(dǎo)性文件。2009年12月17日，國(guó)家文物局印發(fā)《國(guó)家考古遺址公園管理辦法（試行）》，2022年4月1日修訂后發(fā)布《國(guó)家考古遺址公園管理辦法》，推動(dòng)考古遺址公園規(guī)范化建設(shè)。考古遺址公園將城市公園與遺址保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，考古遺址公園建設(shè)目標(biāo)，就是成為價(jià)值闡釋-傳播教育-休閑游憩的特定空間場(chǎng)所，讓遺址像公園般美麗，讓公園具有歷史文化底蘊(yùn)。2010年，國(guó)家文物局公布首批12個(gè)國(guó)家考古遺址公園名單，如秦始皇陵、大明宮等。截至2024年底，共公布4批國(guó)家考古遺址公園名單，包含55家公園。
加強(qiáng)革命文物保護(hù)傳承
習(xí)近平總書記高度重視革命文物保護(hù)傳承工作，強(qiáng)調(diào)：“革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，記載中國(guó)革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)和革命文化、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、振奮民族精神的生動(dòng)教材。”[11]
早在土地革命時(shí)期，第一次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》規(guī)定：“死亡戰(zhàn)士之遺物，應(yīng)由紅軍機(jī)關(guān)或政府收集，在革命歷史博物館中，陳列以表紀(jì)念。”1933年5月，蘇區(qū)臨時(shí)中央政府設(shè)立中央革命博物館籌備處，從保存革命歷史出發(fā)，收藏反映各個(gè)時(shí)期革命斗爭(zhēng)史的文物和書籍。1950年6月，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布征集革命文物令。2018年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見》，要求各地全面排查革命文物資源情況，加大革命文物保護(hù)力度，拓展革命文物利用途徑，打造紅色旅游品牌，創(chuàng)新革命文物傳播方式，推動(dòng)革命傳統(tǒng)教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。
近年來(lái)，重點(diǎn)實(shí)施贛南等原中央蘇區(qū)和延安革命舊址集中連片保護(hù)利用工程。贛南等原中央蘇區(qū)是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的重要革命根據(jù)地，登記在冊(cè)的革命遺址達(dá)2096處。在贛南等原中央蘇區(qū)革命文物保護(hù)利用中，創(chuàng)造性開展工作，形成如下幾種模式：瑞金模式將革命舊址保護(hù)與紅色精品景區(qū)建設(shè)相結(jié)合，寧都模式將革命遺址保護(hù)與特色城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，金溪模式將革命遺址保護(hù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合，青原模式將革命遺址保護(hù)與傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)相結(jié)合，均取得良好效果。
延安是中國(guó)革命圣地，黨中央在延安十三年留下眾多革命舊址。通過(guò)實(shí)施延安革命舊址保護(hù)利用工程，延安革命舊址群保護(hù)狀況明顯改善，在保護(hù)維修基礎(chǔ)上，對(duì)革命舊址窯洞進(jìn)行多樣化活化利用，如利用魯迅藝術(shù)文學(xué)館舊址，與中央戲劇學(xué)院、中央美院等高校建立“藝術(shù)實(shí)踐體驗(yàn)基地”“思政建設(shè)教育基地”，聯(lián)合高校對(duì)革命文物展示進(jìn)行數(shù)字化展示，讓書本里的經(jīng)典作品“活起來(lái)”。
目前，革命文物家底基本摸清，全國(guó)共登記革命舊址、遺址33315處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位477處，館藏革命文物超100萬(wàn)件/套。革命文物保護(hù)力度不斷加大，保護(hù)狀況得到明顯改善，并在培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展革命傳統(tǒng)教育方面充分發(fā)揮作用。
加強(qiáng)文物活化利用
習(xí)近平總書記指出：“要發(fā)揮好博物館保護(hù)、傳承、研究、展示人類文明的重要作用，守護(hù)好中華文脈，并讓文物活起來(lái)，擴(kuò)大中華文化的影響力。”[12]文物的活力在于回歸社會(huì)，融入生活，服務(wù)人民。文物古跡的利用必須以文物古跡安全為前提，以合理利用為原則，不允許為利用而損害文物古跡的價(jià)值。文物活化利用，首先要充分發(fā)揮文物在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育等方面的作用，促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次，文物活化利用應(yīng)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，避免過(guò)度利用。再次，文物活化利用要充分激發(fā)公眾參與，成果共享。例如，以北京中軸線申遺保護(hù)帶動(dòng)老城整體保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)老城整體保護(hù)和有機(jī)更新，當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境大幅提升。通過(guò)文物活化利用，可以讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來(lái)。
隨著文物活化利用工作的展開，考古熱、博物館熱、非遺熱、文創(chuàng)熱、“國(guó)潮風(fēng)”等持續(xù)升溫，截至2024年底，全國(guó)登記備案的博物館達(dá)7046家，實(shí)現(xiàn)每20萬(wàn)人擁有一家博物館。近些年，我國(guó)博物館硬件建設(shè)日趨完善，各級(jí)各類博物館的文物保管展示條件顯著提高，博物館展覽水平顯著提升，數(shù)字等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。
從2008年開始，各級(jí)各類國(guó)有博物館紀(jì)念館逐步對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放，成為我國(guó)博物館事業(yè)的一項(xiàng)基本原則，是推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化方面的一項(xiàng)重要舉措。目前，由各級(jí)文化文物部門歸口管理的博物館、紀(jì)念館，免費(fèi)開放率達(dá)到91.46%。據(jù)國(guó)家文物局初步統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)博物館共接待觀眾14.9億人次。2025年春節(jié)期間，全國(guó)博物館接待觀眾7264.87萬(wàn)人次，日均接待觀眾數(shù)較去年增長(zhǎng)12.84%，超1000萬(wàn)人次。[13]
“博物館熱”帶火博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)鍵是挖掘文物價(jià)值，并將其融入現(xiàn)代生活，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)連接歷史與當(dāng)下，讓文物以時(shí)尚、實(shí)用、有趣的形式走進(jìn)日常生活。近年來(lái)，博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已從簡(jiǎn)單的紀(jì)念品銷售，發(fā)展為深度融合文化、創(chuàng)意與消費(fèi)的蓬勃產(chǎn)業(yè)。2024年，全國(guó)博物館文創(chuàng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)34.28億元，同比大幅增長(zhǎng)63.7%。作為文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要連接點(diǎn)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不僅是展現(xiàn)文化自信的鮮活載體，更顯示出驅(qū)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的潛力。
文化遺產(chǎn)是不可再生資源，其作用不可替代，保護(hù)好傳承好文化遺產(chǎn)是是時(shí)代賦予我們的重大責(zé)任。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平文化思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要指示批示精神，持續(xù)加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)傳承、利用工作，積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，讓文化遺產(chǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明中發(fā)揮更大作用！
【本文作者為中國(guó)文物學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家文物局原副局長(zhǎng)】
注釋略
責(zé)編：周小梨／美編：石 玉