摘 要:推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力、新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是我國加快高水平科技自立自強、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基的迫切需要。扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需進一步增加高質(zhì)量科技供給，筑牢融合發(fā)展根基；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激活融合發(fā)展引擎；促進科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，暢通融合發(fā)展通道；優(yōu)化空間布局與數(shù)字賦能，打造融合發(fā)展生態(tài)。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 深度融合 新質(zhì)生產(chǎn)力
【中圖分類號】G322 【文獻標識碼】A
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科技競爭正從單一技術(shù)突破轉(zhuǎn)向體系化創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效能的比拼，產(chǎn)業(yè)競爭正從單一產(chǎn)品、企業(yè)競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與生態(tài)主導(dǎo)權(quán)的比拼。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力、新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是我國加快高水平科技自立自強、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基的迫切需要。
習(xí)近平總書記指出，“扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”[1]，強調(diào)“融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給，融合的關(guān)鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，融合的途徑是促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用”[2]。黨的二十屆四中全會對“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出戰(zhàn)略部署，提出“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”“不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”系列任務(wù)[3]。2025年12月，中央經(jīng)濟工作會議進一步要求“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”“圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”[4]。習(xí)近平總書記重要論述和黨中央決策部署，為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明前進方向，提供根本遵循。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的內(nèi)在邏輯
習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”[5]科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，也是支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全、構(gòu)建新發(fā)展格局的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。深刻理解科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的內(nèi)在邏輯，對于不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大理論意義與實踐價值。
理論邏輯：從線性模式到協(xié)同共生。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接常被視為“線性模式”，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化等階段。在知識信息呈指數(shù)級增長、基礎(chǔ)前沿深度交叉融合、技術(shù)加速迭代、場景創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)的數(shù)智時代，“線性模式”的局限性日益凸顯。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系已演變?yōu)橐环N價值引領(lǐng)、非線性、網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)迭代、深度融合的“協(xié)同共生”關(guān)系，是引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵機制。
相互驅(qū)動、螺旋上升。未被滿足的現(xiàn)實需求與潛在需求、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級需求等，為科技創(chuàng)新校準方向、為新技術(shù)新產(chǎn)品熟化提供應(yīng)用場景與反饋信息，牽引科技資源優(yōu)化配置；前沿科技創(chuàng)新、技術(shù)革命性突破等，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供源頭活水與根本動力，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，推動形成“產(chǎn)業(yè)需求—科技創(chuàng)新—科技成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—新需求”閉環(huán)，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。
價值引領(lǐng)、范式變革。創(chuàng)新是創(chuàng)造并實現(xiàn)價值，是新技術(shù)新產(chǎn)品新場景的應(yīng)用迭代，是整個技術(shù)經(jīng)濟系統(tǒng)運行邏輯的深刻轉(zhuǎn)變，是勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升。創(chuàng)新活動從封閉走向開放，從單點突破走向系統(tǒng)集成，從關(guān)注技術(shù)參數(shù)走向關(guān)注用戶體驗與市場價值。大數(shù)據(jù)、人工智能等通用技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，正在引發(fā)研發(fā)范式、生產(chǎn)范式、商業(yè)范式全方位變革。
生態(tài)耦合、系統(tǒng)競爭。知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)/信息、勞動力/人才、資本、土地等要素，在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈間無障礙流動與高效配置，形成高效互動的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新生態(tài)耦合包括科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“主體—要素—環(huán)境”的耦合，如創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新政策與創(chuàng)新環(huán)境等。國際創(chuàng)新競爭本質(zhì)上是體系化科技實力和創(chuàng)新能力的競爭，是“科技—產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新集群和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的競爭。
現(xiàn)實邏輯：從效率驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動。世界經(jīng)濟論壇（WEF）發(fā)布《2014—2015年全球競爭力報告》，按人均國內(nèi)生產(chǎn)總值等指標將全球143個經(jīng)濟體分為五個發(fā)展階段：要素驅(qū)動（<2000美元）、要素驅(qū)動向效率驅(qū)動轉(zhuǎn)型（2000美元-2999美元）、效率驅(qū)動（3000美元-8999美元）、效率驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型（9000美元-17000美元）、創(chuàng)新驅(qū)動（>17000美元）[6]。2018年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過9000美元，進入效率驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型階段。2025年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為13953美元[7]，預(yù)測“十五五”期間（2026年-2030年）中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速約為4.3%[8]，2030年有望進入創(chuàng)新驅(qū)動階段。當(dāng)前，我國正致力于從效率驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
提升國際競爭力、掌握戰(zhàn)略主動權(quán)的必然要求。面對個別國家的遏制打壓，以及產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤斷鏈”風(fēng)險，我國需發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢，全鏈條推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，將科技自立自強成果快速、高效地轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成體系化“技術(shù)護城河”與“產(chǎn)業(yè)控制力”，提升我國在全球創(chuàng)新版圖與產(chǎn)業(yè)分工中的地位。以建成世界重要科技中心、人才中心和創(chuàng)新高地為目標，以搶占科技產(chǎn)業(yè)競爭制高點為牽引，切實增強科技實力、創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟實力、國防實力、綜合國力、國際影響力與引領(lǐng)力整體躍升。
推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要動力。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，能夠有效破解科技成果“束之高閣”、產(chǎn)業(yè)升級“缺乏技術(shù)內(nèi)核”的“兩張皮”難題；通過數(shù)據(jù)賦能、場景牽引，推動科技創(chuàng)新和成果規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁、持久的新動能，更好服務(wù)人民高品質(zhì)生活。
保障高水平安全、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要強大的供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的能力。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，可以更好發(fā)揮我國現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代化創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系健全優(yōu)勢，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全水平，以新安全格局保障新發(fā)展格局。同時，催生更多高品質(zhì)新產(chǎn)品與新服務(wù)，滿足人民日益增長的美好生活需要，以更具競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)參與國際循環(huán)和國際競爭，提升我國在全球價值鏈中的地位。
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合存在的卡點堵點
系統(tǒng)剖析科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合面臨的問題和挑戰(zhàn)，探索有效推進路徑，有利于充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力，充分釋放創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃堋?/p>
科技創(chuàng)新體制機制障礙仍需突破。一是創(chuàng)新評價導(dǎo)向與需求脫節(jié)。近年來，我國科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)量質(zhì)齊升，2024年我國高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請量已連續(xù)5年居世界第一[9]，但在質(zhì)上與發(fā)達國家相比仍有明顯差距。高校、科研院所和國家實驗室的考核評價仍偏重論文、專利、獎項等數(shù)量指標，對科技成果質(zhì)量、市場價值、產(chǎn)業(yè)化前景、支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全等方面的貢獻關(guān)注不足。二是資源統(tǒng)籌配置有待加強。有的地方政府部署大量科技與產(chǎn)業(yè)項目、資金、平臺等，但存在統(tǒng)籌不足、重復(fù)投入、條塊分割與碎片化現(xiàn)象。例如，有的地方政府的科技與產(chǎn)業(yè)項目存在目標、領(lǐng)域重疊，立項評審和管理體系卻相對獨立，導(dǎo)致資源重復(fù)投入與碎片化并存；產(chǎn)學(xué)研用主體協(xié)同創(chuàng)新機制不夠順暢，難以形成穩(wěn)定、持續(xù)、跨區(qū)域的協(xié)同攻關(guān)合力。三是政策協(xié)同性與一致性不足。面向同一創(chuàng)新主體的科技、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才、監(jiān)管等政策，存在目標不一、步調(diào)不齊甚至相互掣肘的情況，協(xié)同性與一致性不足影響同向發(fā)力。
企業(yè)創(chuàng)新主體有待進一步強化。一方面，企業(yè)長期投入能力和動力有待加強。由于基礎(chǔ)研究周期長、風(fēng)險高、不確定性大，企業(yè)普遍缺乏長期穩(wěn)定投入的能力和意愿。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2025》，2024年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動的工業(yè)企業(yè)占比為31.3%，平均研發(fā)強度僅為1.64%[10]。尤其是中小企業(yè)，主要從事改進型創(chuàng)新，面臨壓力時往往首先削減前沿探索投入。另一方面，產(chǎn)學(xué)研合作、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的生態(tài)有待健全。知識、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素的共享與流動存在障礙，難以形成高效產(chǎn)學(xué)研分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。例如，部分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心對中小企業(yè)的技術(shù)輻射和帶動作用不明顯；國有企業(yè)與創(chuàng)新型民營企業(yè)在招投標、數(shù)據(jù)共享、試驗場景開放等方面，仍存在壁壘。部分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)趨勢的洞察和引領(lǐng)能力有待提升，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、凝練重大產(chǎn)業(yè)科技問題、組織跨領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)的意愿和能力不足，難以形成“以大帶小、以小促大”的高效協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
創(chuàng)新要素流動與配置效率有待提升。一是人才要素市場化配置的體制機制有待完善。國家政策鼓勵科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)，但在實際執(zhí)行中面臨審批流程復(fù)雜、社保銜接不暢、“編制”觀念束縛等現(xiàn)實問題。既懂前沿科技又懂產(chǎn)業(yè)規(guī)律、市場運作和資本管理的復(fù)合型“戰(zhàn)略科學(xué)家”和“科技企業(yè)家”尤為稀缺。二是多層次資本市場對科技創(chuàng)新的支持機制有待優(yōu)化。科技創(chuàng)新的高風(fēng)險性與傳統(tǒng)銀行信貸的審慎性之間存在矛盾，天使投資、風(fēng)險投資等“耐心資本”規(guī)模仍需壯大，投早、投小、投長期、投硬科技的意愿和能力有待加強。資本支持新質(zhì)生產(chǎn)力培育不足，如私募股權(quán)市場中，真正專注于種子期、初創(chuàng)期投資的占比仍相對較低。科創(chuàng)板等資本市場改革雖已推進，但對尚未盈利的硬科技企業(yè)，以及未來產(chǎn)業(yè)的包容性支持政策仍需進一步優(yōu)化。三是數(shù)據(jù)要素潛能有待釋放。數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素，其產(chǎn)權(quán)界定、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度尚在探索中，數(shù)據(jù)壁壘影響數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深度和廣度。
科技成果轉(zhuǎn)化“效能”依然偏低。一方面，轉(zhuǎn)化體系不順暢，“死亡之谷”跨越難。實驗室成果到可規(guī)模化生產(chǎn)的成熟產(chǎn)品之間，要經(jīng)歷概念驗證、中試放大、工藝定型、市場驗證過程，存在高風(fēng)險、高投入的“死亡之谷”。目前，專業(yè)化的概念驗證中心、中試基地和熟化平臺，存在數(shù)量不足、功能不完善、運行機制不靈活等問題；技術(shù)市場發(fā)育不充分，技術(shù)交易規(guī)則、價值評估、權(quán)益分配、信用體系等不夠健全；專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人缺口較大，且水平參差不齊。這些問題導(dǎo)致大量科技成果“待字閨中”與市場需求“找不到有效供給”的現(xiàn)象并存，科技成果轉(zhuǎn)化效率較低。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)運用與保護存在短板，維權(quán)成本高。高校、科研院所的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和專利的產(chǎn)業(yè)化價值有待提升。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高，挫傷科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體進行成果轉(zhuǎn)化和開放合作的積極性。
協(xié)同發(fā)力形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合強大動力
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一場深刻的制度變革。需充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢與超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅持問題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向相結(jié)合，戰(zhàn)略引領(lǐng)與務(wù)實推進相統(tǒng)一，加強統(tǒng)籌設(shè)計和戰(zhàn)略布局，從強化供給、培育主體、建設(shè)通道、優(yōu)化生態(tài)等多維度協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深化科技體制改革和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制改革，打通堵點、連接斷點，不斷激發(fā)各類主體創(chuàng)新動力活力，形成融合發(fā)展強大動能。
增加高質(zhì)量科技供給，筑牢融合發(fā)展根基。融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量、能引領(lǐng)、可轉(zhuǎn)化的科技供給。需堅持“四個面向”，加快高水平科技自立自強，形成一批具有全球引領(lǐng)力的標志性科技成果。其一，以搶占科技制高點為牽引，加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化部署，鼓勵好奇心驅(qū)動的基礎(chǔ)研究，強化目標導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進學(xué)科交叉融合，催生新的學(xué)科增長點和科技突破點，加快打造原始創(chuàng)新策源地。其二，完善新型舉國體制，在先進制造、未來能源等優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢領(lǐng)域，加快推進原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，鍛造長板，形成非對稱競爭優(yōu)勢；采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得決定性突破，扭轉(zhuǎn)受制于人的被動局面。其三，融合多學(xué)科力量，在人工智能、量子信息、生命健康、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，以及能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全等重要領(lǐng)域，以國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同帶動各類科技力量協(xié)同，增強體系化攻關(guān)能力，提升科技自立自強水平。其四，一體推進教育科技人才發(fā)展，優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量、戰(zhàn)略人才力量、戰(zhàn)略科技任務(wù)體系化布局，支持跨領(lǐng)域、跨機構(gòu)、跨地域的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效貫通原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激活融合發(fā)展引擎。企業(yè)直接面向市場，對技術(shù)迭代、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場需求、產(chǎn)業(yè)趨勢最為敏感，必須使其真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化、國際競爭主體。一是推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。改革科技計劃項目管理，鼓勵企業(yè)更多地承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)。向企業(yè)開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，降低其創(chuàng)新成本。完善“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，讓更多企業(yè)有機會參與解決國家重大科技問題。二是深化產(chǎn)學(xué)研用深度融合。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)高校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)需求布局科研方向，建立產(chǎn)學(xué)研用深度合作機制，共同凝練產(chǎn)業(yè)科技問題、聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才。探索建立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的科研項目形成機制，和以產(chǎn)業(yè)貢獻為重要指標的成果評價機制。三是培育融通創(chuàng)新生態(tài)。建立新產(chǎn)品國家標準制定快速通道，完善普惠性政策，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)，加快發(fā)展“三新”經(jīng)濟。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈資源，共建研發(fā)平臺，共享創(chuàng)新成果，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。四是激勵企業(yè)加大長期研發(fā)投入。落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。設(shè)立“企業(yè)基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠”制度，鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。激勵央國企加大科技創(chuàng)新投入力度，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)加快提升國際競爭力，在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、品牌、產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。
促進科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，暢通融合發(fā)展通道。構(gòu)建高效順暢的轉(zhuǎn)化體系，促進科技成果源源不斷地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力，形成價值創(chuàng)造與價值實現(xiàn)閉環(huán)。首先，強化場景創(chuàng)新。充分發(fā)揮我國現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)體系、海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景、超大規(guī)模市場等優(yōu)勢，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，為新技術(shù)新產(chǎn)品提供“首試首用”機會。探索建立“邊研發(fā)、邊轉(zhuǎn)化”的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果快速產(chǎn)業(yè)化機制，通過場景示范加速技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)化進程。其次，完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。發(fā)展專業(yè)化新型研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，壯大技術(shù)經(jīng)理人隊伍，培養(yǎng)一批既懂技術(shù)、又懂法律、金融和市場的復(fù)合型人才。建立科技成果轉(zhuǎn)化反哺機制，形成“發(fā)現(xiàn)－發(fā)明－應(yīng)用”良性循環(huán)。再次，構(gòu)建全鏈條科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合服務(wù)體系。布局建設(shè)一批高水平概念驗證中心、中試驗證平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提供技術(shù)可行性分析、原型制造、性能測試、小批量試制等服務(wù)，引導(dǎo)領(lǐng)先用戶深度參與產(chǎn)品設(shè)計、測試和迭代，有效填平“死亡之谷”。最后，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，推動形成“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。健全技術(shù)交易規(guī)則、評估體系和信用管理，形成轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場。構(gòu)建功能完善的資本市場，壯大天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等“耐心資本”，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險、科創(chuàng)債券等金融產(chǎn)品，完善投資退出機制，強化對硬科技企業(yè)的支持。
優(yōu)化空間布局與數(shù)字賦能，打造融合發(fā)展生態(tài)。堅持智能化、綠色化、融合化方向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造適宜的空間載體和數(shù)字引擎。第一，堅持全國一盤棋，打造央地協(xié)同、高地引領(lǐng)、梯次聯(lián)動、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新格局。強化北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)3個國際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新策源功能和全球影響力。支持成渝地區(qū)、武漢、西安等建設(shè)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。鼓勵各地立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鍛造科技長板，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。第二，以數(shù)字創(chuàng)新賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深入推進數(shù)字中國建設(shè)，加快推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新。增強算力、算法、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素的高效供給與配置能力。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)市場體系，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域、跨行業(yè)有序流動與共享，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能治理體系建設(shè)，確保技術(shù)發(fā)展健康有序、安全可靠，賦能千行百業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第三，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“硬支撐”。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進信息通信網(wǎng)絡(luò)、全國一體化算力網(wǎng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。第四，營造創(chuàng)新發(fā)展“軟環(huán)境”。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護和市場分割。完善適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度與管理模式，實施包容審慎監(jiān)管。實行嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提高侵權(quán)成本，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。強化標準引領(lǐng)，將我國技術(shù)優(yōu)勢、制造優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為標準優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。破除創(chuàng)新要素跨境流動壁壘，推動企業(yè)引進來、走出去，提升國際競爭力。大力弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。
【本文作者為中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、博導(dǎo)；本文系北京市科技戰(zhàn)略決策咨詢委員會戰(zhàn)略咨詢專項“新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化反哺機制和實現(xiàn)路徑研究”（項目編號：Z251100007625003）階段性成果；中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員劉明熹，對本文亦有貢獻】
注釋略
責(zé)編：石 晶／美編：石 玉