摘 要:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體，既包含產(chǎn)業(yè)集群的普遍特征，又具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特之處。近年來(lái)，我國(guó)高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合與集聚方面取得突出成效。面對(duì)新一輪科技革命的迅猛發(fā)展，全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度重構(gòu)，需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，通過(guò)要素重組釋放協(xié)同效應(yīng)，通過(guò)生態(tài)構(gòu)建與技術(shù)賦能提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群活力。
關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群 產(chǎn)業(yè)鏈鏈主 生態(tài)協(xié)同
【中圖分類號(hào)】F42 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，繼續(xù)做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。”[1]黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。”“加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。”[2]近年來(lái)，我國(guó)高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合與集聚方面取得突出成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)成為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。面對(duì)新一輪科技革命的迅猛發(fā)展，全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度重構(gòu)，充分激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展活力，既是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)新引擎，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵抓手，也是搶占大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略高地，重塑全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，化解外部風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵與特征
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是指在特定地理空間內(nèi)，以國(guó)家明確支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，存在產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)和創(chuàng)新協(xié)同關(guān)系的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)等主體，通過(guò)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成具有高創(chuàng)新濃度、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性、顯著規(guī)模效應(yīng)和持續(xù)內(nèi)生增長(zhǎng)能力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。近年來(lái)，各地緊跟技術(shù)革命演進(jìn)趨勢(shì)以及國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，在多領(lǐng)域陸續(xù)培育出一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體在發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)生密切聯(lián)系和頻繁互動(dòng)，并逐步形成空間集聚。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群既包含產(chǎn)業(yè)集群的普遍特征，也具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特之處。
服務(wù)國(guó)家重大需求的戰(zhàn)略屬性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大帶動(dòng)作用，是落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的過(guò)程中，制造業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)高端化轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于以重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)、以知識(shí)技術(shù)密集為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展。面對(duì)新一輪科技革命機(jī)遇以及全球產(chǎn)業(yè)鏈深度重組，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，為保障產(chǎn)業(yè)鏈安全、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)及數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展早期需要資金、人才和場(chǎng)景等多方面的支持，具有鮮明的政策引導(dǎo)性，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與國(guó)家引導(dǎo)兩者缺一不可。
聚焦科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新屬性。創(chuàng)新性是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)特征，以原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新為動(dòng)力，研發(fā)投入強(qiáng)度高，專利密度大，知識(shí)溢出效應(yīng)顯著。技術(shù)的前沿性始終是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的底色，其既是重大先進(jìn)技術(shù)的“孵化器”，又是技術(shù)突破轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“轉(zhuǎn)換器”。具體表現(xiàn)為：集群內(nèi)企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展持續(xù)攻關(guān)與自主突破，形成堅(jiān)實(shí)的技術(shù)策源能力；企業(yè)、高校、科研院所之間構(gòu)建起高效開(kāi)放的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速知識(shí)流動(dòng)與創(chuàng)新循環(huán)；通過(guò)體制機(jī)制優(yōu)化與創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等各環(huán)節(jié)緊密銜接，進(jìn)而全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合水平。
新舊融合與交叉滲透的產(chǎn)業(yè)屬性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不僅聚焦于新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。其重點(diǎn)在于推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。一方面，人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)深入應(yīng)用到傳統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，幫助其提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。另一方面，不同新興技術(shù)的交匯結(jié)合，如生物技術(shù)與信息技術(shù)的相互促進(jìn)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的孕育提供土壤。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群可視為一個(gè)持續(xù)演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不追求簡(jiǎn)單的替代或疊加，而是強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興動(dòng)能培育之間的良性互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系整體競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)步提升。[3]
多主體協(xié)同發(fā)展的組織屬性。從組織形態(tài)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群往往呈現(xiàn)出“雨林式”的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)生態(tài)。微觀上，強(qiáng)調(diào)大中小企業(yè)跨梯度協(xié)作，數(shù)量眾多的中小企業(yè)具備高度的專業(yè)性與靈活性，在細(xì)分領(lǐng)域深耕，形成專精特新優(yōu)勢(shì)，而鏈主企業(yè)憑借其市場(chǎng)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)戰(zhàn)略引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)鏈整合的關(guān)鍵功能。中觀上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為集群提供平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化、社區(qū)化服務(wù)，助力新興產(chǎn)業(yè)的培育。宏觀上，政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)政策引導(dǎo)與環(huán)境營(yíng)造，為集群健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保障與方向指引。這種多主體、網(wǎng)絡(luò)化的組織形態(tài)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群保持韌性、激發(fā)活力并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供組織基礎(chǔ)。
區(qū)域集聚和跨域聯(lián)動(dòng)的空間屬性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群具有高度開(kāi)放性、網(wǎng)絡(luò)化特征。傳統(tǒng)意義上的集群表現(xiàn)為在特定地理區(qū)域內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和要素的高度集聚，這種物理空間上的鄰近性有利于知識(shí)溢出、資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。然而，在數(shù)字時(shí)代，產(chǎn)業(yè)集群的空間邊界已不再局限于地理鄰近，其“散”的一面有所凸顯。借助數(shù)字技術(shù)、信息平臺(tái)和高效供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，集群內(nèi)部及與其他區(qū)域之間能夠?qū)崿F(xiàn)跨地域、跨行業(yè)的深度協(xié)作與資源整合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群既能在物理空間上集聚形成關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，又可通過(guò)虛擬空間實(shí)現(xiàn)廣域聯(lián)動(dòng)，呈現(xiàn)出“可聚可散、有核無(wú)界”的新型空間組織形態(tài)。
動(dòng)態(tài)演進(jìn)與自我更新的生態(tài)屬性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群并非靜態(tài)的產(chǎn)業(yè)集合，而是隨著技術(shù)革命的浪潮、國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向的調(diào)整以及市場(chǎng)需求的快速變遷而持續(xù)演化。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)的背景下，集群內(nèi)部的產(chǎn)學(xué)研用金等多主體通過(guò)協(xié)同互動(dòng)，不斷催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式。這種自我更新能力不僅體現(xiàn)在企業(yè)層面的技術(shù)迭代與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型上，也體現(xiàn)在整個(gè)集群結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組與功能升級(jí)中。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群具備高度的適應(yīng)性、學(xué)習(xí)能力和進(jìn)化機(jī)制，能在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中保持活力與領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活動(dòng)的主要因素
當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正處于由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)效應(yīng)不斷增長(zhǎng)，但面臨一些深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不同程度地存在“集”而不“鏈”的問(wèn)題。盡管企業(yè)在空間上形成聚集，但彼此之間尚未建立起緊密的上下游分工關(guān)系和長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)出“形聚神散”的特征，影響協(xié)同效應(yīng)的充分發(fā)揮。集群內(nèi)部往往缺少清晰的鏈條結(jié)構(gòu)和共享的技術(shù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系，導(dǎo)致上游關(guān)鍵材料供給不足，中游制造環(huán)節(jié)存在同質(zhì)化布局，下游應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)渠道銜接不緊。企業(yè)之間缺少圍繞共同產(chǎn)品體系的配套分工，合作關(guān)系難以沉淀為長(zhǎng)期契約和共同投入，在缺乏統(tǒng)一協(xié)作規(guī)則的情況下，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同成本相應(yīng)提高。這種“只集不鏈”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，制約了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群整體活力的提升。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群在機(jī)制融合上仍有待深化。“四鏈”之間尚未建立起可持續(xù)的組織化連接，制約資源向協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力的有效轉(zhuǎn)化。在資金鏈方面，金融支持方式尚顯分散，缺乏圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和創(chuàng)新鏈轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)期資本供給和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，難以滿足不同類型企業(yè)的資金需求，在一定程度上加劇企業(yè)之間的“散裝化”。在創(chuàng)新鏈方面，新興技術(shù)研發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造場(chǎng)景銜接有待加強(qiáng)，新技術(shù)嵌入存量產(chǎn)業(yè)升級(jí)依然存在卡點(diǎn)。創(chuàng)新成果沿產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)散受阻，導(dǎo)致企業(yè)間關(guān)系停留在地理鄰近，而非深度的創(chuàng)新協(xié)同。在人才鏈方面，產(chǎn)教融合體系對(duì)復(fù)合型需求的覆蓋尚不全面，人才跨企業(yè)、跨鏈段的協(xié)作流動(dòng)機(jī)制仍待完善，人才供需之間存在一定的結(jié)構(gòu)性偏差。在產(chǎn)業(yè)鏈方面，上下游及橫向鏈條間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性不足，數(shù)據(jù)共享與標(biāo)準(zhǔn)銜接尚不充分，尚未完全構(gòu)建起“研發(fā)—制造—應(yīng)用”的閉環(huán)生態(tài)。[4]
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群仍缺乏核心骨干的支撐引領(lǐng)。一方面，部分集群中雖存在龍頭型企業(yè)，但其在上下游整合、技術(shù)擴(kuò)散、平臺(tái)治理與外部聯(lián)動(dòng)中的功能定位尚不清晰，難以承擔(dān)價(jià)值鏈協(xié)調(diào)者與產(chǎn)業(yè)方向制定者的“靈魂”角色，導(dǎo)致“龍頭不領(lǐng)頭”現(xiàn)象較為普遍，龍頭企業(yè)作為鏈主的“領(lǐng)航”作用有待加強(qiáng)。另一方面，作為細(xì)分市場(chǎng)“骨架與肌肉”的專精特新企業(yè)，雖大多在部分區(qū)域已有初步積累，但整體數(shù)量不足，成長(zhǎng)路徑不暢，隱形冠軍的價(jià)值功能尚未完全釋放。這種“有形無(wú)神”的局面易導(dǎo)致集群發(fā)展活力不足，難以形成可復(fù)制的技術(shù)輸出，專業(yè)化配套體系不夠穩(wěn)固，整體協(xié)同水平與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升也因此受限。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目布局不同程度上存在同質(zhì)化傾向。部分集群在建設(shè)過(guò)程中較為側(cè)重規(guī)模擴(kuò)張，對(duì)專業(yè)化基礎(chǔ)、技術(shù)積累及創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建的重視程度有待提升。這種以政策驅(qū)動(dòng)為主的路徑依賴，使得部分集群的功能定位與特色方向不夠明確。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行尚不完善，導(dǎo)致資源配置效率有待提高，部分集群在相同賽道上的資源爭(zhēng)奪易造成低水平重復(fù)建設(shè)，加劇區(qū)域間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。由于核心技術(shù)與高附加值產(chǎn)品相對(duì)匱乏，部分集群長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，向上突破的難度較大。由此帶來(lái)的“空心化”挑戰(zhàn)，使得集群雖具備一定的項(xiàng)目基礎(chǔ)，卻因缺乏可持續(xù)的利潤(rùn)源，難以有效激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正向循環(huán)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群虛擬集聚優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步發(fā)揮。虛擬集聚形態(tài)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的高效互聯(lián)，在發(fā)揮集聚正外部性的同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，有效緩解生產(chǎn)要素過(guò)度集中帶來(lái)的負(fù)外部性。提高虛擬集聚水平，有助于緩解資源錯(cuò)配，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)對(duì)外部沖擊的韌性。但在實(shí)踐中，一些地區(qū)仍停留在傳統(tǒng)的“園區(qū)式”集聚思維，側(cè)重于土地、廠房等載體建設(shè)和項(xiàng)目落地，對(duì)平臺(tái)能力、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和數(shù)據(jù)聯(lián)通的投入不足，未能充分挖掘網(wǎng)絡(luò)空間的產(chǎn)業(yè)組織潛力，從而制約了集群向高效率、高柔性方向轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，物理集聚呈邊際效應(yīng)遞減趨勢(shì)，在跨域協(xié)作和鏈條響應(yīng)方面存在局限。盡管虛擬集聚在這些方面具有優(yōu)勢(shì)，但受限于企業(yè)數(shù)字技術(shù)水平與數(shù)據(jù)治理體系的不完善，其作為新增長(zhǎng)動(dòng)能的潛力尚未得到充分釋放。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中不同程度上存在“供強(qiáng)需弱”的問(wèn)題。部分企業(yè)在產(chǎn)能布局上較為側(cè)重規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)能建設(shè)與項(xiàng)目落地進(jìn)度往往快于穩(wěn)定訂單的獲取與實(shí)際應(yīng)用的普及，而市場(chǎng)端的采購(gòu)節(jié)奏、替代意愿及支付能力未能完全同步，進(jìn)而引發(fā)供需錯(cuò)配。在需求支撐不足的情況下，集群內(nèi)部易出現(xiàn)同質(zhì)化擴(kuò)張和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。這種“低價(jià)換份額”的模式將增加要素消耗，導(dǎo)致新增投入難以轉(zhuǎn)化為價(jià)值增量；若產(chǎn)能擴(kuò)張脫離市場(chǎng)真實(shí)需求，可能積聚產(chǎn)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)此以往，可能引發(fā)企業(yè)收縮與項(xiàng)目調(diào)整，導(dǎo)致資源被鎖定于低效環(huán)節(jié)，供給端的規(guī)模優(yōu)勢(shì)若難以轉(zhuǎn)化為需求端的市場(chǎng)動(dòng)力，集群的發(fā)展活力將受到一定抑制。
激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群活力的關(guān)鍵路徑
促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，通過(guò)要素重組釋放協(xié)同效應(yīng)，通過(guò)生態(tài)構(gòu)建與技術(shù)賦能提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群活力。
強(qiáng)化“四鏈”融合 。當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中仍面臨創(chuàng)新資源分散、人才保障不足及金融支持不充分等挑戰(zhàn)，導(dǎo)致“集而不鏈、聚而不融”，制約了增長(zhǎng)動(dòng)能的釋放。破解這一瓶頸，關(guān)鍵在于構(gòu)建“四鏈”深度融合的協(xié)同格局：創(chuàng)新鏈為產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)突破與迭代動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)鏈為創(chuàng)新成果提供應(yīng)用場(chǎng)景與價(jià)值載體，資金鏈通過(guò)精準(zhǔn)高效的資本配置實(shí)現(xiàn)持續(xù)賦能，人才鏈依托高素質(zhì)群體支撐創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。“四鏈”深度融合不僅有助于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，更能促進(jìn)其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，在存量?jī)?yōu)化中培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。具體而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)提供規(guī)模化場(chǎng)景與制造基礎(chǔ)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)則通過(guò)前瞻技術(shù)反哺，拓展其技術(shù)邊界與發(fā)展?jié)撃堋Ｔ?ldquo;四鏈”協(xié)同下，集聚效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)得以深度整合，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群注入高質(zhì)量、可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。
培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群依托先進(jìn)技術(shù)，是兼具競(jìng)爭(zhēng)力、前瞻性與市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)。其特征在于由鏈主企業(yè)與專精特新中小企業(yè)共同構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈體系。在這一生態(tài)中，大量專精特新“小巨人”企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，在關(guān)鍵技術(shù)、核心部件和高市場(chǎng)占有率方面形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為支撐產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱形支柱。與此同時(shí)，鏈主企業(yè)作為生態(tài)主導(dǎo)者，憑借其技術(shù)主導(dǎo)權(quán)、資源整合能力與產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建力，不僅引領(lǐng)集群發(fā)展方向，更致力于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值最大化，超越單一企業(yè)利潤(rùn)邏輯。雙方在長(zhǎng)期協(xié)作中形成知識(shí)溢出、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與創(chuàng)新共振的共生機(jī)制，顯著增強(qiáng)集群的動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，體現(xiàn)高度專業(yè)化分工與深度價(jià)值協(xié)同的統(tǒng)一。[5]因此，推動(dòng)構(gòu)建以鏈主引領(lǐng)、隱形冠軍支撐、多主體協(xié)同參與的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才與資本等要素在集群內(nèi)部有效循環(huán)與動(dòng)態(tài)適配，能真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從地理集聚向生態(tài)融合的轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)能。
推動(dòng)“雙重集聚”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部雖已形成企業(yè)集聚，但若缺乏有效鏈接，則易陷入“有群無(wú)網(wǎng)、有鏈不暢”的困境。若缺乏對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的有效管理，可能導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)受損或鏈條脫節(jié)，進(jìn)而削弱協(xié)同效率與產(chǎn)業(yè)安全。破解這一問(wèn)題，關(guān)鍵在于發(fā)揮數(shù)智技術(shù)的賦能作用，推動(dòng)地理集聚與功能集聚相統(tǒng)一的“雙重集聚”。一方面，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，既能支撐企業(yè)在物理空間高效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“形神皆聚”；也能通過(guò)云端協(xié)同、遠(yuǎn)程研發(fā)、智能調(diào)度等方式，構(gòu)建跨區(qū)域但高度協(xié)同的“神聚形散”組織形態(tài)。這種多重集聚機(jī)制，不僅提升資源配置效率和響應(yīng)速度，更增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性與可控性。因此，數(shù)智技術(shù)通過(guò)重構(gòu)集群內(nèi)部連接方式與協(xié)同邏輯，推動(dòng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)從松散關(guān)聯(lián)走向智能耦合，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量躍遷提供強(qiáng)大動(dòng)能。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向。脫離真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景的產(chǎn)能快速積聚，不僅易導(dǎo)致資源錯(cuò)配，還可能集聚局部運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，影響集群的高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)踐表明，立足市場(chǎng)規(guī)模與容量，有助于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)真正落地見(jiàn)效，規(guī)避“為新而新”的空轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給體系與升級(jí)型需求結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)適配。為此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，立足地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜、差異化布局的發(fā)展理念，防止“一哄而上”的低水平重復(fù)建設(shè)。尤其要強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制與行政引導(dǎo)協(xié)同，以市場(chǎng)信號(hào)校準(zhǔn)發(fā)展方向，以政策規(guī)劃設(shè)定準(zhǔn)入門檻與功能定位，有效避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。唯有將真實(shí)需求作為發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，將地方特色作為路徑依托，才能使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群真正扎根于市場(chǎng)、服務(wù)于實(shí)體、成長(zhǎng)于差異，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的躍升。
【本文作者為南京大學(xué)商學(xué)院教授、博導(dǎo)；本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“以平臺(tái)型‘鏈主’為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)機(jī)制與治理研究”（批準(zhǔn)號(hào)：24BJY022）的階段性成果】
注釋略
責(zé)編：馮一帆／美編：石 玉