“十五五”時期，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，地緣沖突易發多發，貿易保護主義抬頭，關稅陰云籠罩全球。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但發展依然不平衡不充分，供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。

戰風險、迎挑戰、克難關，中國經濟抵御外部沖擊的底氣從何而來？中國何以持續成為全球經濟增長最可靠的動力源？

習近平總書記指出“中國經濟是一片大海，規模、韌性、潛力都比較大，我們有信心也有能力應對各種風險挑戰”，強調“我國人口多、市場大、產業全、發展動能強，有條件加快構建新發展格局”。這既闡明中國經濟蘊含巨大潛能的主要原因，也為中國經濟破浪前行、行穩致遠提供科學指引。

創新發展動力更“足”。當前，新一輪科技革命和產業變革處在實現重大突破的歷史關口，創新發展成為引領世界經濟持續發展的必然選擇，我國經濟展現出“向新而行”的鮮明特征。基礎研究與關鍵核心技術攻關齊頭并進，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創性成果，新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的經濟增長點蓄勢待發，“京華號”盾構機、“夢想”號大洋鉆探船等高端裝備實現自主可控。科技創新和產業創新深度融合提速，“祖沖之三號”領跑全球量子計算領域，“燈塔工廠”數量全球占比超40%，近460萬個5G基站構建起全球領先的數字基礎設施。研發人員總量穩居世界第一，創新指數排名首次進入全球前十，全球百強創新集群數量連續3年位居世界第一。這些亮眼成就，為當下經濟穩增長注入強勁動力，更為長遠發展積蓄起持久競爭優勢。

內需規模優勢更“強”。從冰雪產業持續升溫到銀發經濟蓬勃發展，從農村電商提質擴容到城市更新有序推進，14億多人口與4億多中等收入群體構成的超大規模市場優勢和消費潛力，正持續轉化為發展勝勢。收入增長是民生改善與潛能釋放的基石，2025年全國居民人均可支配收入達43377元，比2024年增長5.0%，與經濟增長同步，筑牢內需規模根基。收入穩步提升帶動消費意愿增強，內需對經濟增長的貢獻率超過67%，其中消費貢獻率達到52%。超3.6億人次申領消費品以舊換新補貼，帶動相關商品銷售額超2.6萬億元。面向“十五五”時期，堅持投資于物和投資于人緊密結合，重視人的期盼、服務人的需求、促進人的發展，將推動中國經濟潛能在惠民利民中持續釋放。

綠色發展底色更“亮”。越是發展任務重，越要重視生態環境保護，推動經濟社會發展全面綠色轉型。近年來，我國能源革命縱深推進，綠色電力占比進一步提升。產業綠色升級成效顯著，建成全球最大新能源汽車產業體系，產銷量連續10年居全球首位。綠色低碳產業規模突破11萬億元，建成數千家綠色工廠。全國碳排放權交易市場擴大行業覆蓋范圍，覆蓋全國60%以上碳排放量，成為全球規模最大的碳市場。2025年中央經濟工作會議將“堅持‘雙碳’引領，推動全面綠色轉型”列入2026年經濟工作重點任務，釋放出方向不變、力度不減的鮮明信號，將進一步擦亮中國式現代化的鮮明底色。

外貿出口機遇更“廣”。全球貿易環境不確定性加劇，但我國外貿依然保持向上向好勢頭，在承壓前行中彰顯強勁韌性與廣闊空間。2025年我國貨物貿易進出口總值達45.47萬億元，同比增長3.8%，其中出口26.99萬億元，增長6.1%，12月單月進出口規模刷新紀錄。出口結構持續向新向優，高技術產品出口增長13.2%，“新三樣”產品出口增速高達27.1%，成為外貿增長新引擎。市場布局不斷優化拓展，機遇版圖持續擴大，對共建“一帶一路”國家進出口增長6.3%，占比達51.9%，區域貿易紐帶愈發緊密；《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）紅利持續釋放，關稅減讓與通關便利化助力企業深耕東盟等市場。民營企業活力迸發，成為穩定外貿主力軍。市場拓新、賽道轉新、鏈條延新，這份外貿“成績單”來之不易，充分彰顯中國經濟巨大潛能。

展望2026年，我們須牢記習近平總書記提出“在戰略上保持定力，在戰術上精心運籌，不斷增強我國發展的確定性和可持續性”“在黨中央堅強領導下扎實做好各項工作，努力實現‘十五五’良好開局”的殷殷囑托。在復雜多變的外部環境下掌握主動，在日趨激烈的國際競爭中贏得未來，我們必須有大局觀、執行力，把黨中央決策部署落實到位，以深化改革激發內生動力，以擴大開放拓展合作空間，推動我國經濟結構持續向優、發展動能持續向新、整體發展態勢持續向好，進一步激發中國經濟潛能！

——國家治理“特別策劃”組