【摘要】2015年，習(xí)近平主席首次提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，成為引領(lǐng)中國參與全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的核心理念。2025年是習(xí)近平主席提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念十年。這一重要理念已經(jīng)從中國倡議擴大為國際共識，對全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理進程產(chǎn)生積極深遠影響。中國將繼續(xù)以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念為指引，推動構(gòu)建更加和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，助力人類社會共同邁向數(shù)字化、智能化的美好未來。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體  網(wǎng)絡(luò)強國  網(wǎng)絡(luò)主權(quán)  全球網(wǎng)絡(luò)空間治理    

【中圖分類號】D820    【文獻標識碼】A

中共中央政治局2025年11月28日下午就加強網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理進行第二十三次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在會上強調(diào)：“推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”。12月22日上午，中央網(wǎng)信辦在北京召開構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體十周年座談會。2015年，習(xí)近平主席首次提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。十年來，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念的國際共識持續(xù)深化。面對全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“世界怎么了？我們怎么辦？”的重大課題，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念順應(yīng)歷史大勢、著眼人類福祉，以新的治理觀、秩序觀、發(fā)展觀、安全觀、文明觀等實現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的理論創(chuàng)新和突破，為完善全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理提供中國方案、開辟嶄新境界，為推進網(wǎng)絡(luò)空間國際合作、發(fā)展繁榮、共同安全注入強大動力。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的核心要義

互聯(lián)網(wǎng)作為人類社會發(fā)展的重要成果和人類文明向信息時代演進的關(guān)鍵標志，正在將世界變成一個“地球村”，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。在這一時代背景下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體作為構(gòu)建人類命運共同體宏偉藍圖在網(wǎng)絡(luò)空間的重要體現(xiàn)，其核心要義始終圍繞建設(shè)和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，并最終造福全人類的共同家園。2014年，習(xí)近平主席向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀詞時指出：“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。①2015年，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上強調(diào)：“各國應(yīng)該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。”②并就此提出“四項原則”“五點主張”。“四項原則”包括：“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序”。“五點主張”與“四項原則”相呼應(yīng)，將理念轉(zhuǎn)化為具體行動方案，包括：“加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義。”

2017年，習(xí)近平主席在致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中指出：“做到發(fā)展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享”。③2023年，習(xí)近平主席向世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕式發(fā)表視頻致辭，提出“三大倡導(dǎo)”：“倡導(dǎo)發(fā)展優(yōu)先，構(gòu)建更加普惠繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間”“倡導(dǎo)安危與共，構(gòu)建更加和平安全的網(wǎng)絡(luò)空間”“倡導(dǎo)文明互鑒，構(gòu)建更加平等包容的網(wǎng)絡(luò)空間”。④構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念歷經(jīng)十年發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富完善。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念引領(lǐng)中國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)

在信息技術(shù)深刻重塑全球格局的當下，網(wǎng)絡(luò)空間已成為國家安全、經(jīng)濟競爭與文化傳播的重要領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)強國的建設(shè)，關(guān)乎國家戰(zhàn)略安全、科技創(chuàng)新能力與國際話語權(quán)的提升。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念，從網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)能力、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)治理等維度，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供戰(zhàn)略指引。

捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的重要原則，也是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的基石。十年來，中國開展系統(tǒng)戰(zhàn)略布局和制度建設(shè)，發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，制定《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等一系列法律，建立起涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保護和個人隱私的法律框架。不僅確立了網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的規(guī)則體系，而且強化了國家在數(shù)字時代的主權(quán)意識。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的實踐已從被動防御走向主動塑造，成為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的戰(zhàn)略支點。

網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)離不開強大的安全防護與技術(shù)能力。近年來，中國不斷在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理以及網(wǎng)絡(luò)犯罪治理等方面強化能力建設(shè)，形成多層次、多領(lǐng)域綜合防護體系。制定出臺《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》，建立起系統(tǒng)化安全制度，明確行業(yè)監(jiān)管責(zé)任與安全標準。中央網(wǎng)信辦會同多部門推動安全標準建設(shè)，并在高校與企業(yè)間建立協(xié)同培養(yǎng)機制，目前已有600余所高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)，為網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)提供重要支撐。

在國際層面，中國積極參與互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（ICANN）、互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）、亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（APNIC）等國際組織的政策制定與技術(shù)交流，推動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）部署與全球互聯(lián)網(wǎng)治理結(jié)構(gòu)多邊化。同時，中國還通過算法推薦、人工智能內(nèi)容標識、區(qū)塊鏈備案等管理制度，建立起兼顧安全與創(chuàng)新的技術(shù)監(jiān)管體系，實現(xiàn)科技進步與治理能力的良性互動。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體要實現(xiàn)共同發(fā)展與互利共贏。中國在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)治理等領(lǐng)域不斷深化國際合作，推動全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要驅(qū)動力。中國通過世界互聯(lián)網(wǎng)大會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會和“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議，推動形成多層次國際合作網(wǎng)絡(luò)。與此同時，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效與中國推動加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的行動，標志著中國在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中的話語權(quán)進一步提升。《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》的出臺，確立了依法、安全、便捷的數(shù)據(jù)流動路徑，形成“自貿(mào)區(qū)—重點城市—重點行業(yè)”的試點體系。通過與歐盟、德國、中亞五國等建立合作機制，中國推動全球數(shù)據(jù)治理朝著開放、安全、包容的方向發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障。

網(wǎng)絡(luò)治理是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。中國積極建設(shè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)精神家園，通過發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》，舉辦“網(wǎng)絡(luò)文明大會”“網(wǎng)絡(luò)中國節(jié)”等活動，倡導(dǎo)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，營造清朗空間。同時，中國還通過“數(shù)字絲綢之路文化工程”“中阿電子圖書館”等項目，促進不同文明間的交流互鑒，推動多樣文化共生。這種以文化互尊與文明互鑒為重要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，拓展了網(wǎng)絡(luò)強國的精神內(nèi)涵，使網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念在文化層面得以深化。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念的國際影響

中國不僅是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念的積極倡導(dǎo)者，而且是有力引領(lǐng)者和堅定踐行者。十年來，中國不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間國際對話交流，推動國際社會從競爭對抗轉(zhuǎn)向責(zé)任共擔，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間安全，為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻中國智慧與力量。

引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則建設(shè)。中國秉持共商共建共享全球治理觀，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，打破了長期以來由少數(shù)發(fā)達國家憑借技術(shù)標準與政治力量主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間治理格局，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系注入了更加公平與均衡的規(guī)范邏輯與治理理念。中國在推動全球網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則的多邊化和民主化方面發(fā)揮重要作用。以往的互聯(lián)網(wǎng)治理體系長期受制于單一國家的技術(shù)壟斷與規(guī)則制定權(quán)，公平性和代表性不足。中國提出尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，倡導(dǎo)各國平等參與規(guī)則制定。這種以主權(quán)平等為基礎(chǔ)的治理理念，在聯(lián)合國信息安全政府專家組（GGE）和開放式工作組（OEWG）等談判進程中得到廣泛認同。當前，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)已被納入聯(lián)合國和多邊合作機制的多項重要文件中，如《上海合作組織成員國元首理事會撒馬爾罕宣言》《中國-東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系的倡議》《中非攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體倡議》等。這些文件的出臺，標志著以網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為核心的國際網(wǎng)絡(luò)治理原則進入制度化階段。

中國在推動全球網(wǎng)絡(luò)空間治理標準與倫理體系建設(shè)方面貢獻突出。隨著數(shù)字經(jīng)濟、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展，全球網(wǎng)絡(luò)規(guī)則面臨碎片化與失衡的風(fēng)險。中國倡導(dǎo)和平、發(fā)展、合作、共贏，提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，并積極參與《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）談判，推動形成互信互認的國際數(shù)據(jù)治理框架。通過提出算法推薦管理、人工智能生成內(nèi)容標識、區(qū)塊鏈備案等規(guī)范化治理措施，中國為全球技術(shù)治理提供可借鑒的制度范本。

推動網(wǎng)絡(luò)空間國際合作。面對全球網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字鴻溝等共同挑戰(zhàn)，中國秉持合作共贏的理念，以制度創(chuàng)新和多邊協(xié)作推動國際合作機制從區(qū)域性邁向全球性，逐步形成覆蓋經(jīng)濟、技術(shù)、安全與文化的全方位合作格局。中國積極推動以聯(lián)合國為核心的多邊合作體系建設(shè)。在聯(lián)合國信息安全、發(fā)展與人權(quán)等議題中，中國主張以多邊主義為原則，通過開放包容的協(xié)商機制推動形成普遍適用的國際規(guī)范。通過提交《中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的立場》，中國倡導(dǎo)在網(wǎng)絡(luò)空間制定普遍性行為準則，加強各國在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、網(wǎng)絡(luò)犯罪防治、數(shù)據(jù)安全治理等領(lǐng)域的國際合作，推動形成“和平、安全、開放、合作、有序”的網(wǎng)絡(luò)空間共治框架。

中國通過高質(zhì)量共建“一帶一路”深化區(qū)域數(shù)字合作，構(gòu)建開放包容的合作平臺。“數(shù)字絲綢之路”已成為促進南南合作和全球互聯(lián)互通的重要支撐，涵蓋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、跨境電商、數(shù)字支付、智能制造等多個領(lǐng)域。中國與五大洲36個國家建立雙邊電商合作機制，打造了“絲路電商日”“‘絲路電商’云上大講堂”等品牌活動，促進技術(shù)共享與市場互通。這種以合作共贏為導(dǎo)向的數(shù)字合作模式，有效縮小全球數(shù)字鴻溝，推動發(fā)展中國家在數(shù)字經(jīng)濟中獲得更大話語權(quán)。

中國通過全球性對話平臺推動各國在數(shù)字政策、標準與治理方面的協(xié)同創(chuàng)新。世界互聯(lián)網(wǎng)大會、亞太經(jīng)合組織數(shù)字和人工智能部長會議、金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新論壇等多邊機制，已成為中國與世界各國共同探討網(wǎng)絡(luò)空間未來發(fā)展的重要渠道。在這些平臺，中國持續(xù)倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念，著力推動數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則、人工智能治理標準、數(shù)字經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)，促進數(shù)字技術(shù)的全球共享與可持續(xù)發(fā)展。

中國注重發(fā)展中國家的數(shù)字能力建設(shè)與人才合作，推動構(gòu)建更加公平的全球數(shù)字秩序。通過援建通信基礎(chǔ)設(shè)施、提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)、開展網(wǎng)絡(luò)安全演練等方式，中國幫助多個發(fā)展中國家提升網(wǎng)絡(luò)安全防護與治理水平。中國在非洲、東盟、中亞等地區(qū)的數(shù)字合作項目，已成為推動國際合作的中國樣本。這種以技術(shù)援助、能力建設(shè)和互利共贏為特征的合作體系，進一步凸顯構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的實踐價值。

維護網(wǎng)絡(luò)空間安全與和平。網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)全球和平穩(wěn)定。中國通過多邊機制參與、國際規(guī)則制定與務(wù)實合作，倡導(dǎo)讓團結(jié)代替分裂、合作代替對抗、包容代替排他，推進建立全球網(wǎng)絡(luò)治理新秩序。面對日益嚴峻的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)軍事化傾向，中國在聯(lián)合國多次闡明立場，明確反對以網(wǎng)絡(luò)為武器、反對網(wǎng)絡(luò)軍備競賽，倡導(dǎo)各國將網(wǎng)絡(luò)空間用于促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人類福祉。2020年《中國關(guān)于聯(lián)合國成立75周年的立場文件》指出，“國際社會要在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，加強對話合作”“共同建立和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間”。⑤

中國積極推動建立國際網(wǎng)絡(luò)安全合作機制與風(fēng)險應(yīng)對體系。中國同全球86個國家和地區(qū)的292個計算機應(yīng)急響應(yīng)組織建立了(CNCERT)國際合作伙伴關(guān)系，形成覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。通過建立多邊安全演練機制、共享威脅情報、聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，有效提升國際社會在應(yīng)對跨境網(wǎng)絡(luò)威脅方面的協(xié)同能力。《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》的通過，標志著全球網(wǎng)絡(luò)安全合作進入法治化、制度化階段，中國在這一進程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

中國以實際行動推動區(qū)域和平與安全合作，通過東盟、上合組織、非洲聯(lián)盟等平臺，構(gòu)建多層次網(wǎng)絡(luò)安全伙伴關(guān)系。中國與泰國、老撾、越南等國家簽署聯(lián)合聲明，協(xié)同打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與網(wǎng)絡(luò)賭博，促進區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定。中國—中亞國家最高法院會議進一步推動跨國司法合作，強化網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊與證據(jù)共享。這些務(wù)實舉措彰顯了中國在區(qū)域安全治理中的積極擔當。

未來，隨著人工智能、量子通信、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間治理將面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念為指引，深化國際合作，完善制度體系，推動科技創(chuàng)新與文明互鑒相結(jié)合，構(gòu)建更加和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，助力人類社會共同邁向數(shù)字化、智能化的美好未來。

【注釋】

①《習(xí)近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀詞》，《人民日報》，2014年11月20日。

②《習(xí)近平：在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話》，《人民日報》，2015年12月17日。

③《習(xí)近平致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信》，《人民日報》，2017年12月4日。

④《習(xí)近平向2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕式發(fā)表視頻致辭》，《人民日報》，2023年11月9日。

⑤《中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的立場》，外交部網(wǎng)站，2020年9月10日。

責(zé)編/張凡    美編/王夢雅

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