摘 要:我們需要構(gòu)建政府主導(dǎo)、產(chǎn)教融合、社會(huì)參與的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。明確高技能人才能力要求，將高技能人才培養(yǎng)作為現(xiàn)代職業(yè)教育最重要的人才培養(yǎng)目標(biāo)。確保職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，在發(fā)展普職融通的大環(huán)境中關(guān)注職教的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)積極參與技能人才培養(yǎng)。遵循技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，注重基于工作的學(xué)習(xí)。優(yōu)化人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式，暢通人才成長(zhǎng)通道，對(duì)接行業(yè)需求促進(jìn)技能人才全面發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，建立科學(xué)的技能人才評(píng)價(jià)制度。
關(guān)鍵詞:高技能人才 普職融通 職業(yè)教育 技能評(píng)價(jià)
【中圖分類號(hào)】G719.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2025年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在民盟民進(jìn)教育界聯(lián)組會(huì)上指出：“新時(shí)代新征程，必須深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)教育、科技、人才的需求，強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用，進(jìn)一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。”我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)技能人才特別是高技能人才提出新的更高要求。以具體領(lǐng)域?yàn)槔I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)需要采用人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)對(duì)生產(chǎn)流程和工藝進(jìn)行優(yōu)化改造；新能源、新材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則呼喚更多創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐；人口結(jié)構(gòu)性變化催生“一老一小”領(lǐng)域?qū)Ω咚刭|(zhì)服務(wù)的需求。這些領(lǐng)域均迫切需要大量具備跨學(xué)科知識(shí)、熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)鏈布局、并擁有快速響應(yīng)能力的復(fù)合型高技能人才，尤其是那些在技能領(lǐng)域貢獻(xiàn)卓著、技藝精湛的領(lǐng)軍人物。然而，面對(duì)此類需求，現(xiàn)行人才培養(yǎng)體系在規(guī)模與質(zhì)量上尚難匹配，制度性短板尤為突出。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、產(chǎn)教融合、社會(huì)參與的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，為打造技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。
明確高技能人才能力要求
隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展，就業(yè)形勢(shì)與崗位需求發(fā)生巨大變化，高技能人才必須掌握新型生產(chǎn)資料、創(chuàng)造和熟練使用新型勞動(dòng)工具、拓展新型勞動(dòng)對(duì)象、維護(hù)新型基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和工作過程進(jìn)行組織管理，這是傳統(tǒng)“能工巧匠”“大師”工作內(nèi)容的全新表現(xiàn)形式。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》將“大國(guó)工匠、能工巧匠和高技能人才”作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)深入、完整認(rèn)識(shí)此類人才的性質(zhì)和培養(yǎng)規(guī)律。
在數(shù)字化生產(chǎn)中，高技能人才工作中的數(shù)據(jù)診斷、分析和評(píng)估任務(wù)增多，如使用虛擬系統(tǒng)和智能系統(tǒng)（診斷系統(tǒng)和智能維護(hù)系統(tǒng)等）完成任務(wù)，對(duì)工藝過程進(jìn)行組織、設(shè)計(jì)、控制和優(yōu)化。高技能人才在產(chǎn)業(yè)鏈和不同工作環(huán)境中處理復(fù)雜且動(dòng)態(tài)演變的問題，需要協(xié)同合作、網(wǎng)絡(luò)思維和大量經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，這意味著高技能人才的能力結(jié)構(gòu)從單一“硬技能”發(fā)展為“硬技能”與“軟技能”并存。
在此背景下，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)必須兼顧兩個(gè)維度：一是滿足技能人才自身需求，包括社會(huì)認(rèn)可、伙伴關(guān)系和人性化工作環(huán)境等基本條件；二是構(gòu)建支持其發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，既維護(hù)職業(yè)尊嚴(yán)以激發(fā)創(chuàng)造力和社會(huì)責(zé)任感，也提供合理勞動(dòng)回報(bào)與安全保障。這些共同為形成工匠文化與培養(yǎng)工匠精神提供基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，高技能領(lǐng)軍人才的成長(zhǎng)還需要發(fā)展平臺(tái)的支撐，包括技能交流、技術(shù)創(chuàng)新和資源共享，而這有賴于產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈建設(shè)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、關(guān)鍵崗位實(shí)踐和參與重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等多種方式的支持。
確保職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位
職業(yè)教育是一種獨(dú)特但重要的教育類型，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉具有重要意義，需要得到社會(huì)的廣泛重視。當(dāng)前，“重學(xué)歷輕技能”的觀念仍一定程度存在，在客觀上制約了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。扭轉(zhuǎn)這一觀念，不僅關(guān)乎職業(yè)教育自身的發(fā)展，更是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。事實(shí)上，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中也蘊(yùn)含著豐富的職業(yè)教育思想，如墨子主張社會(huì)分工無貴賤，以“天志”（即天的意志）為行事最高準(zhǔn)則，提倡通過努力勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。一個(gè)國(guó)家的社會(huì)民眾對(duì)職業(yè)教育的態(tài)度，體現(xiàn)著該國(guó)社會(huì)的勞動(dòng)精神面貌、勞動(dòng)價(jià)值取向和技能水平。樹立正確的職業(yè)教育觀，對(duì)于在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、工匠精神，培育正確的勞動(dòng)觀念和價(jià)值取向具有重要意義，這也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。
加強(qiáng)普職融通，重視職業(yè)教育發(fā)展
普職融通是我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要政策方向。但在實(shí)踐中，社會(huì)普遍更關(guān)注職教學(xué)生轉(zhuǎn)入普教體系以爭(zhēng)取本科升學(xué)機(jī)會(huì)，對(duì)職教學(xué)生實(shí)際獲得的收益以及由此給職教發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)關(guān)注不足。需要強(qiáng)調(diào)的是，普職融通不是“普職等同”而是“普職等值”，其本質(zhì)是資歷（格）要求相互認(rèn)可。普職融通的目的并非單純追求更多職校學(xué)生轉(zhuǎn)入普通高中，而是建立多樣化的成才渠道，為所有青少年提供發(fā)展機(jī)會(huì)，包括學(xué)習(xí)成績(jī)暫時(shí)不理想的孩子。簡(jiǎn)單的學(xué)分互認(rèn)或?qū)W籍互轉(zhuǎn)缺乏可操作性，難以達(dá)到預(yù)期效果；而通過增加普通高中課程年限推遲分流的做法，可能會(huì)讓一部分家庭和孩子承受更大壓力。這種做法不僅會(huì)影響中職學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，也會(huì)對(duì)普通高中教育造成沖擊，最終不利于高技能人才的培養(yǎng)。
當(dāng)前，我國(guó)高等教育面臨畢業(yè)生就業(yè)困難和技能人才短缺并存的“技能錯(cuò)配”現(xiàn)象。為解決這一問題，建議通過控制高校學(xué)生畢業(yè)率等措施，對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，避免“嚴(yán)進(jìn)寬出”制度演變成“寬進(jìn)寬出”。相比之下，對(duì)高校畢業(yè)條件嚴(yán)格管理，可能有利于高等教育質(zhì)量提升，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展，也有利于職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)更高層次的教育路徑面臨較高門檻時(shí)，職業(yè)教育自然會(huì)成為更多家庭和學(xué)生的理性選擇，從而使高技能人才的成長(zhǎng)通道更具吸引力。
加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)積極參與技能人才培養(yǎng)
職業(yè)教育發(fā)展離不開行業(yè)企業(yè)參與，應(yīng)構(gòu)建企業(yè)和院校密切合作、政府推動(dòng)、社會(huì)支持、工會(huì)參與的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，這便是職業(yè)教育“一體兩翼”建設(shè)中“兩翼”的關(guān)鍵。現(xiàn)代（企業(yè)新型）學(xué)徒制是產(chǎn)教融合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈供給匹配的重要途徑，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)等模式探索的主要內(nèi)容，也是德國(guó)等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)技能人才培養(yǎng)的主要模式。學(xué)徒制建設(shè)涉及多個(gè)部門和利益群體，運(yùn)行機(jī)制較為復(fù)雜，須健全制度保障。制定教育、人社和行業(yè)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)章制度，切實(shí)保障企業(yè)、學(xué)校和學(xué)徒各方權(quán)益，同時(shí)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)校企合作的監(jiān)督與服務(wù)職能。職業(yè)院校需改革原有教學(xué)管理制度，使其適應(yīng)學(xué)徒制管理的要求。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與制定行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)設(shè)施和資源投入，加大教學(xué)資源開放共享。建議通過學(xué)分銀行和“培訓(xùn)池”建設(shè)，為企業(yè)參與職業(yè)教育提供保障。經(jīng)費(fèi)由政府、企業(yè)、行業(yè)組織及員工個(gè)人共同承擔(dān)，由此降低企業(yè)承擔(dān)的培訓(xùn)成本比例，形成風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制避免企業(yè)因員工流失產(chǎn)生過高“沉沒成本”，緩解其人才流失顧慮。企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)通過學(xué)分銀行獲得學(xué)分認(rèn)證，不僅使企業(yè)獲得培訓(xùn)資源支持，更可以參與項(xiàng)目開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定，從而提升其在人才培養(yǎng)中的話語權(quán)，從而實(shí)質(zhì)性提高其話語權(quán)，推動(dòng)技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
遵循高技能人才的成長(zhǎng)規(guī)律
近年來我國(guó)制定了大量促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策和措施，如“技能中國(guó)行動(dòng)”、職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃等，大量專科職業(yè)院校升格為職教本科，這些措施成功與否，取決于在多大程度上遵循技能人才的成長(zhǎng)規(guī)律。
遵循能力發(fā)展邏輯，超越學(xué)科邏輯
科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，技能人才有特定的成長(zhǎng)規(guī)律，即按照“從初學(xué)者到專家”的能力發(fā)展邏輯，經(jīng)歷從初學(xué)者、高級(jí)初學(xué)者、有能力者、熟練者到專家的發(fā)展歷程。在此過程中，人的能力特征會(huì)發(fā)生一系列變化，如由依賴規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐庇X反應(yīng)；由需他人指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立完成并進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐；由對(duì)情境責(zé)任意識(shí)薄弱，轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨蓉?zé)任心和職業(yè)意識(shí)。職業(yè)學(xué)習(xí)的本質(zhì)是基于真實(shí)情境，在實(shí)踐共同體中通過合法的邊緣性參與，完成社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐具有復(fù)雜性、不確定性、不穩(wěn)定性、獨(dú)特性和價(jià)值沖突等特征，對(duì)此，德國(guó)教育家凱興斯泰納認(rèn)為，在高技能人才成長(zhǎng)過程中，“起決定作用的不是書本知識(shí)，而是逐漸發(fā)展起來的經(jīng)驗(yàn)”。只有通過完成復(fù)雜工作任務(wù)而不僅僅是書本學(xué)習(xí)，才能學(xué)會(huì)如何在復(fù)雜工作中做出理智的判斷，從而實(shí)現(xiàn)“職業(yè)成熟”。
注重基于工作的學(xué)習(xí)，補(bǔ)充課堂學(xué)習(xí)
高技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是開展基于工作的學(xué)習(xí)，即通過參與工作實(shí)踐進(jìn)行學(xué)習(xí)和反思，既包括職業(yè)院校的正式學(xué)習(xí)，也包括多種形式的非正式學(xué)習(xí)。與傳統(tǒng)學(xué)科教育相比，基于工作的學(xué)習(xí)需要更復(fù)雜的學(xué)習(xí)環(huán)境，包括物理環(huán)境、工作時(shí)間、工作結(jié)構(gòu)以及社會(huì)和心理環(huán)境，需要采用相應(yīng)的學(xué)習(xí)方法。一是讓學(xué)生主動(dòng)參與真實(shí)工作實(shí)踐，包括崗位學(xué)習(xí)、適應(yīng)性培訓(xùn)和實(shí)踐共同體（同事）活動(dòng)；二是提供工作中的陪伴和教學(xué)，如教練、輔導(dǎo)和在線社區(qū)討論等；三是將非正式學(xué)習(xí)和正式學(xué)習(xí)結(jié)合；四是組織企業(yè)內(nèi)部實(shí)踐學(xué)習(xí)，如公司內(nèi)部實(shí)習(xí)和標(biāo)桿管理等；五是在院校內(nèi)建立模擬公司（學(xué)習(xí)工廠），開展基于生產(chǎn)和服務(wù)流程的學(xué)習(xí)。
基于工作的學(xué)習(xí)普遍面臨兩個(gè)難題。一是生產(chǎn)與學(xué)習(xí)的矛盾，來自生產(chǎn)崗位的壓力使學(xué)習(xí)無法按照學(xué)習(xí)者的愿望進(jìn)行，影響學(xué)習(xí)的深度和廣度；二是特定情境與普遍規(guī)律的矛盾，崗位學(xué)習(xí)可促進(jìn)個(gè)體在真實(shí)工作中建構(gòu)知識(shí)，但會(huì)影響學(xué)習(xí)成果的可推廣性。基于工作的學(xué)習(xí)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)學(xué)校和工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的視界，需要我們更深入地開展產(chǎn)教融合，采用工學(xué)結(jié)合一體化課程而不是知識(shí)技能相分離的學(xué)科課程，按照職業(yè)能力發(fā)展邏輯而不是學(xué)科邏輯開展教學(xué)，通過完成典型工作任務(wù)，提升解決實(shí)際問題的能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式
優(yōu)化培養(yǎng)模式對(duì)提高高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量具有重要意義，這不是簡(jiǎn)單的課程調(diào)整，而是通過重構(gòu)教育培訓(xùn)生態(tài)，使高技能人才培養(yǎng)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)的人力資源支撐。
優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，暢通人才成長(zhǎng)通道
作好職業(yè)院校專業(yè)的梯次設(shè)置，建立具有職業(yè)教育類型特征的技能人才成長(zhǎng)通道。建議教育、人社部門以及行業(yè)組織多方協(xié)同，共同確定中職、高職專科和高職本科學(xué)歷教育與職業(yè)技能等級(jí)要求，助力“新八級(jí)工”技能等級(jí)制度實(shí)施，鼓勵(lì)職校畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)取得職業(yè)技能等級(jí)證書。
加強(qiáng)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制度化建設(shè)，按照高技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，明確不同層次和學(xué)段技能人才在能力特征和技能要求方面的培養(yǎng)目標(biāo)。例如參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能等級(jí)定義，中職培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生具備職業(yè)技能等級(jí)三級(jí)和四級(jí)所要求的“職業(yè)基礎(chǔ)能力和學(xué)習(xí)能力，能夠按照工作要求和工作程序完成程序性任務(wù)”；高職專科培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生具備職業(yè)技能等級(jí)五級(jí)所要求的“職業(yè)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，能夠解決非常規(guī)性專業(yè)問題，完成蘊(yùn)含問題的特殊任務(wù)”；高職本科培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生具備職業(yè)技能等級(jí)六級(jí)所要求的“較強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)設(shè)計(jì)能力，能夠解決本職業(yè)領(lǐng)域復(fù)雜綜合性或創(chuàng)新性問題”。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)銜接有序的課程體系，減少不同層次教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)或脫節(jié)現(xiàn)象，提升教學(xué)內(nèi)容的連貫性。鼓勵(lì)行業(yè)組織和龍頭企業(yè)參與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持學(xué)校將專業(yè)課與職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)大綱相結(jié)合，“崗課賽證融通”，打造行業(yè)、教學(xué)和技能評(píng)價(jià)銜接融通的產(chǎn)教融合共同體，在此要特別關(guān)注數(shù)智化時(shí)代對(duì)高技能人才知識(shí)技能的特殊要求。
改革教學(xué)模式，對(duì)接行業(yè)需求促進(jìn)全面發(fā)展
職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)立足于崗位需求，其科學(xué)性與權(quán)威性源于扎實(shí)的循證研究。以此為基礎(chǔ)，讓學(xué)生通過典型工作任務(wù)的學(xué)習(xí)掌握重要的工作要素，即“人—機(jī)—料—法—環(huán)”（人員、機(jī)器、原料、方法、環(huán)境）。目前多數(shù)職業(yè)院校已認(rèn)識(shí)到教學(xué)改革的重要性，但傳統(tǒng)講授式教學(xué)仍占主導(dǎo)地位。這種模式既影響學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，也難以充分滿足企業(yè)對(duì)實(shí)踐能力的需求。為此，建議深化校企合作與工學(xué)結(jié)合的一體化課程改革，通過指導(dǎo)學(xué)生完成典型工作任務(wù)，幫助他們?cè)谡莆諏I(yè)知識(shí)技能的同時(shí)提升職業(yè)綜合素質(zhì)與行動(dòng)能力。
需要說明的是，高技能人才成長(zhǎng)需要特定的創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。以護(hù)理專業(yè)為例，傳統(tǒng)的行為主義教學(xué)模式已被專業(yè)服務(wù)導(dǎo)向的新型“關(guān)懷課程”取代，其學(xué)習(xí)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向護(hù)理過程知識(shí)——這是理解和應(yīng)對(duì)復(fù)雜工作情境的基礎(chǔ)。在這方面，北京大學(xué)護(hù)理專業(yè)通過實(shí)踐專家研討會(huì)構(gòu)建的典型工作任務(wù)課程體系，成功實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與崗位任務(wù)的有效對(duì)接，不過這些理念的推廣應(yīng)用仍需加強(qiáng)。
高技能人才培養(yǎng)不但要滿足工作實(shí)踐的要求，還要促進(jìn)學(xué)習(xí)者的個(gè)性發(fā)展，需要產(chǎn)教融合、校企合作、訂單培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式改革。調(diào)查顯示，與簡(jiǎn)單操作技能相比，批判性思維和職業(yè)認(rèn)同感對(duì)高技能人才非常重要，但其培養(yǎng)難度也更大，需要在人才培養(yǎng)過程中建立廣泛參與的伙伴關(guān)系。在崗位工作的學(xué)習(xí)中，學(xué)生通過生產(chǎn)和服務(wù)過程中的價(jià)值判斷多視角反思工作過程，形成反思性實(shí)踐能力，發(fā)展批判性思維，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)規(guī)范、職業(yè)倫理和價(jià)值觀的內(nèi)化。
數(shù)字技術(shù)賦能，強(qiáng)化學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)陣地建設(shè)
學(xué)習(xí)資源開發(fā)和學(xué)習(xí)陣地建設(shè)是技能人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)性工作，在此過程中尤其需要充分考慮數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特別要求。數(shù)字化轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是對(duì)學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)模式進(jìn)行的深層次變革，高技能人才的學(xué)習(xí)過程并非簡(jiǎn)單的知識(shí)輸入和技能訓(xùn)練，而是學(xué)習(xí)者在數(shù)字化系統(tǒng)支持下完成專業(yè)化的工作任務(wù)，并在真實(shí)工作情境中對(duì)知識(shí)進(jìn)行積極的自我建構(gòu)。產(chǎn)教融合實(shí)踐教學(xué)基地包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其建設(shè)關(guān)鍵在于創(chuàng)設(shè)與真實(shí)工作場(chǎng)景盡可能一致的學(xué)習(xí)環(huán)境。中央預(yù)算內(nèi)投資已支持地方建設(shè)四百多個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地，我們應(yīng)充分利用社會(huì)、企業(yè)和學(xué)校等各方資源，構(gòu)建分工合理、資源節(jié)約且可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。在此過程中需要注意不同實(shí)訓(xùn)基地的特點(diǎn)：校內(nèi)基地設(shè)備不一定最先進(jìn)，但整體功能應(yīng)當(dāng)齊全；校企合作產(chǎn)業(yè)化方式運(yùn)作的實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)面向所有學(xué)校和社會(huì)，具備人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)化等多種功能；企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)基地是最具活力的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所，應(yīng)引入多種基于工作的學(xué)習(xí)方式和企業(yè)人力資源開發(fā)方案，將技能人才培養(yǎng)與企業(yè)人力資源開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，為高端技能人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。
目前，國(guó)家智慧職教平臺(tái)等相關(guān)學(xué)習(xí)平臺(tái)已匯聚了大量企業(yè)案例，然而其內(nèi)容主要是按照院校課程教學(xué)設(shè)計(jì)呈現(xiàn)的，難以直接滿足在職員工解決實(shí)際問題的需求。為此，建議在現(xiàn)有專業(yè)學(xué)習(xí)平臺(tái)基礎(chǔ)上，開發(fā)基于職業(yè)（崗位）典型工作任務(wù)的學(xué)習(xí)任務(wù)系統(tǒng)，按照先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念和互聯(lián)網(wǎng)理念 構(gòu)建新型數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，這些資源應(yīng)包括支持任務(wù)完成的物質(zhì)、組織和個(gè)人層面的工具，以及多種媒體形式的工作和學(xué)習(xí)資料。同時(shí)，可采用低代碼工具和簡(jiǎn)單技術(shù)開發(fā)環(huán)境，支持教師、企業(yè)員工和學(xué)習(xí)者共同參與開發(fā)教學(xué)資源，這樣既能節(jié)約成本，又能確保學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)更新。
優(yōu)化考核方法，建立科學(xué)的高技能人才評(píng)價(jià)制度
建立健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。我國(guó)正加快推動(dòng)實(shí)行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，支持符合條件企業(yè)聚焦崗位需求，自主開發(fā)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，此項(xiàng)工作富有挑戰(zhàn)。職業(yè)技能評(píng)價(jià)，特別是高技能人才評(píng)價(jià)，頗為復(fù)雜。科學(xué)可信的技能人才評(píng)價(jià)體系須確保評(píng)價(jià)過程科學(xué)、嚴(yán)肅、公平，評(píng)價(jià)結(jié)果既具橫向可比性，又反映不同地區(qū)、專業(yè)差異化要求，以此滿足企業(yè)崗位功能性要求，并衡量其職業(yè)綜合素質(zhì)與發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^一次性實(shí)操考核全面、客觀衡量技能發(fā)展水平，既不科學(xué)亦不現(xiàn)實(shí)，對(duì)高技能人才尤其如此。依據(jù)職業(yè)教育法等相關(guān)規(guī)定，學(xué)生職業(yè)行動(dòng)能力發(fā)展水平的評(píng)價(jià)與等級(jí)確定，即評(píng)判其在職業(yè)相關(guān)認(rèn)知基礎(chǔ)上獲得、發(fā)展并運(yùn)用的知識(shí)、技能、方法和價(jià)值觀，需通過完成綜合性工作任務(wù)開展，考察考生工作過程中的規(guī)劃、實(shí)施、控制及總結(jié)反思能力。傳統(tǒng)技能考試主要針對(duì)點(diǎn)狀操作技能，考試設(shè)備的人為設(shè)定，如預(yù)設(shè)故障等情況，降低了任務(wù)復(fù)雜性與真實(shí)度。鑒于職業(yè)和崗位種類繁多，實(shí)施大規(guī)模技能測(cè)試存在較大困難。保證技能測(cè)試項(xiàng)目難度、反映企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，并控制測(cè)試成本，尚有諸多難題待解。
加快資歷框架和學(xué)分銀行建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)制度。教育供給與勞動(dòng)市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性脫節(jié)，學(xué)歷證書與職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書割裂，造成高校畢業(yè)生就業(yè)和企業(yè)員工招聘雙重困難。解決此難題的關(guān)鍵在于建立資歷框架，以規(guī)范和認(rèn)可不同層次、類型資歷的結(jié)構(gòu)或體系，這些資歷涵蓋學(xué)歷、學(xué)位、技能證書等多種形式，為校內(nèi)學(xué)習(xí)、工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)及混合式學(xué)習(xí)提供可比較的通用標(biāo)準(zhǔn)。建立學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育培訓(xùn)統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有助于強(qiáng)化技能人才評(píng)價(jià)全鏈條監(jiān)管并提升評(píng)價(jià)質(zhì)量，構(gòu)建普通勞動(dòng)者向上流動(dòng)渠道，從而強(qiáng)化技能導(dǎo)向薪酬分配制度，提升技能人才隊(duì)伍建設(shè)水平。
參考文獻(xiàn)略
【本文作者為北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授】
責(zé)編：馮一帆／美編：王嘉騏