摘  要:民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。伴隨著我國社會主義基本經濟制度的持續完善與經濟社會的蓬勃發展，我國的民營經濟乘勢而上、持續壯大，在居民增收、就業穩定、稅收貢獻、創新驅動等方面發揮著舉足輕重的作用。民營經濟的發展壯大有“時”亦有“勢”，推動民營經濟高質量發展具備堅實基礎。

關鍵詞:民營經濟  民營企業  高質量發展  新質生產力

【中圖分類號】F27                 【文獻標識碼】A

2025年2月17日，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話，強調：“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。要統一思想、堅定信心，促進民營經濟健康發展、高質量發展。”

長期以來，促進民營經濟發展壯大始終是我們黨和國家的一貫方針、長久之策。“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，已成為我國一項重要的大政方針。2025年4月30日通過的《中華人民共和國民營經濟促進法》第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，為優化民營經濟發展環境，促進民營經濟健康高質量發展提供法律保障。

伴隨著我國社會主義基本經濟制度的持續完善與經濟社會的蓬勃發展，我國的民營經濟乘勢而上、持續壯大，在居民增收、就業穩定、稅收貢獻、創新驅動等方面發揮著舉足輕重的作用，已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。

一段時間以來，國際經濟環境變數增多，國內經濟結構轉型持續承壓，不少民營企業的生產經營遭遇新困境，部分民營企業的高質量發展面臨新挑戰。此時此刻，民營經濟的發展壯大迫切需要直面問題、明確對策以更好提振信心。最高規格召開民營企業座談會，立意有高度、問題有深度、對策有準度，引發企業界、政策界、學術界多方熱切關注與積極熱議，令民營企業與民營企業家大受鼓舞。我們必須客觀認識到，民營經濟的發展壯大有“時”亦有“勢”，推動民營經濟高質量發展具備堅實基礎。

民營經濟的發展勢頭越來越好，充滿高質量發展的“朝氣”

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。近年來，受全球產業鏈供應鏈加速重構的影響，我國民營企業在生產制造領域的傳統比較優勢受到挑戰和沖擊。民營經濟高質量發展出現了階段性、周期性波動。黨中央對此高度重視，習近平總書記多次實地考察民營企業、與民營企業家座談；《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，各部門、各地方出臺多項配套性政策，取得顯著成效，合力推動民營經濟向好發展。

從企業數量看，民營企業增量實現企穩回升。企業是市場經濟的主體。由南至北、通江達海分布的巨量民營企業，是民營經濟“量大”的直接體現，也是民營經濟轉向“質強”的重要基礎。市場監管數據顯示，截至2024年9月底，全國登記在冊民營企業數量超過5500萬戶，創歷史新高，民營企業在企業總量中占比92.3%。民營經濟貢獻了超過90%的企業數量，是我國社會主義市場經濟的第一多主體。新增企業數量是市場活力的重要表征，也是經濟發展動力的源泉。2022年，受國內外多重因素影響，連續十數年我國新增民營企業數量持續增長態勢被打破，當年民營企業新增量出現大幅下降，少增近一成，民營經濟發展遭遇一定困境。根據Wind咨詢數據，2024年我國新增民營企業數量達到872.6萬家，占當年新增企業數量的98%，增速達到3%，較2023年多增25.6萬家民營企業，無論是增速還是增量均實現兩連增。新增民營企業數量再次呈現穩步擴大態勢，這從根本上反映了民營經濟復蘇向好的良好勢頭。數量是質量的基礎，民營企業增量態勢的轉變與穩定，為推動民營經濟實現高質量發展提供了總量保障。

從工業企業看，民營經濟實現利潤增長。工業經濟是國民經濟的“壓艙石”，也是表征我國民營經濟態勢的重要“晴雨表”。2024年，我國規模以上私營工業企業增加值同比增長5.3%，增速較2023年大幅提高2.2個百分點。同期，規模以上私營企業營業收入達到51.24萬億元，增長2.4%；每百元營業收入中的成本為85.72元，較2023年下降0.21元；資產負債率下降0.7個百分點。2025年2月底發布的稅收數據顯示，2024年我國民營經濟銷售收入增速比全國企業平均水平高0.5個百分點。其中，民營企業在數字經濟核心產業中銷售收入同比增長4.7%。這都突出反映民營企業復蘇勢頭。特別地，2024年私營企業利潤達到23.24萬億元，增長0.5%，是眾多經濟類型中保持利潤正增長的。從更長時間維度來看，這份成績更加彌足珍貴。中美貿易摩擦爆發以來，我國規模以上私營工業企業工業增加值增速出現震蕩態勢。疊加各種影響因素，私營企業增加值增速一度落后于整體規模以上工業企業增速，出現顯著增速差。2024年以來，這樣的增速差正在逐漸被彌合，結合利潤的高增，更加充分顯示出民營經濟復蘇向好的總體態勢。

從外貿企業看，民營經濟實現“三個首次”。從加入世界貿易組織（WTO）到共建“一帶一路”走深走實，民營經濟開放發展的空間越來越廣。2024年，我國民營企業進出口總額達到24.33萬億元，比上年增長8.8%，占進出口總額比重為55.5%，比上年擴大2個百分點，連續6年保持我國第一大外貿經營主體地位。特別地，海關總署最新數據顯示，2024年，我國有進出口實績的民營企業數量達到60.9萬家，首次邁過60萬家大關。我國民營企業進出口高技術產品增長12.6%，占比接近一半，首次成為我國高技術產品最大進出口主體。這與稅收數據顯示的我國高技術制造業中民營企業銷售收入13%的同比增長形成了交叉驗證。我國民營企業進出口消費品占比達到51.3%，首次超過五成大關，其中，民營企業在日化用品、水果等產品進出口中的占比更是超過了六成。近年來，我國民營企業從“出口”走向“出海”，民營企業產品逐漸走向價值鏈中高端，產品技術含量與創新性越來越足。可以說，“三個首次”的取得，是民營企業堅定“走出去”、參與國際一線競爭的使然，也是民營經濟開放發展實現“量質齊升”的必然。

在2月17日的民營企業座談會上，習近平總書記談到民營經濟發展面臨的一些困難和挑戰時指出：“要把思想和行動統一到黨中央對國內外形勢的判斷上來，統一到黨中央對經濟工作的決策部署上來，在困難和挑戰中看到前途、看到光明、看到未來，保持發展定力、增強發展信心，保持愛拼會贏的精氣神。”一方面，民營經濟發展壯大確實遇到了一定困境，這既是外部壓力加大下的新挑戰，也是新時代新征程實現高質量發展進程中所必須面對的新問題。另一方面，我們也要堅定、科學、客觀地認識到，多項指標已經顯示我國民營經濟發展的勢頭的積極變化，這與我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變的總體判斷是相一致的。無論是民營企業新增數量的企穩回升，還是工業和外貿民營企業的亮眼表現，都為民營經濟的高質量發展注入了蓬勃朝氣。

民營經濟的發展動能越來越足，積蓄高質量發展的“勇氣”

創新驅動是高質量發展的重要標志。長期以來，外資支撐下的技術輸入便利與我國的勞動力紅利相結合，形成了民營經濟引進模仿為主、自主創新為輔的粗放型發展路徑。這在當時，是符合發展進程中我國要素稟賦比較優勢的，有利于我國民營企業的初創與成長，也有利于企業盡快嵌入國際產業鏈，并有效推動了我國逐漸成為全球生產制造的重要節點。隨著國際競爭形勢的變化，以及國內勞動力成本的高企，我國民營企業的傳統競爭優勢面臨巨大挑戰，創新成為民營企業打破內卷、贏得市場的不二選擇。在這樣的大背景下，我國民營企業持續加大研發投入，推動產品技術創新、商業模式創新與組織機制創新，賦能企業核心競爭力。如今，無論是出口“新三樣”還是算力大模型，以創新為魂，我國的部分民營企業已經逐漸打開高端市場，搶先占據新興領域，其產品成為“中國創造”的代名詞。

民營企業想創新、敢投入，堅定入局，持續投入。在研發投入上，民營企業堅定入局，敢想敢干。全國工商聯2024年9月發布的《2024研發投入前1000家民營企業創新狀況報告》顯示，2023年，研發投入前1000家民營企業的研發費用總額達到了1.39萬億元，增長4.78%，占全國研發經費支出的四成以上。研發千強民營企業的平均研發強度3.58%，高于當年全國研發投入強度0.94個百分點，為企業研發形成了良好了示范帶動效應。2023年民營企業研發千強的入門門檻再次提高0.2億元，達到了2.04億元，這充分顯示了我國民營企業走創新驅動發展之路的堅定勢頭。特別地，計算機通信、互聯網、汽車制造等領域研發強度較高，成為我國民營經濟高技術集成的代表。2025年2月24日，阿里巴巴集團宣布未來三年將投資3800億元用于建設云計算和人工智能硬件基礎設施。其總額不僅將超過阿里對該領域過去十年投資的總和，也是我國民營企業在云計算和人工智能領域的最大規模投資。比亞迪投資200億元在深圳建設全球研發中心和儲能產業園，預計建成后將新增6萬個研發崗位；2024年前三季度比亞迪的研發投入就高達333.3億元，同比增長了33.6%，這相當于每天的研發支出就超過了一億元。小米集團CEO雷軍表示，2024年小米研發投入超過240億元，2025年將進一步達到300億元。民營企業把真金白銀投向研發，持續推動企業科技硬實力提升。

在技術賦能下，民營企業在研發產出上也取得突出成效。根據國家知識產權局發布的數據，2024年，我國發明專利授權量達104.5萬件，其中國內企業有效發明專利占比達73.7%。在排名前十位的國內企業中，民營企業占據7席。截至2023年底，民營研發投入千強企業共持有國內有效發明專利51.4萬件，占入圍企業持有有效專利數量的一半以上。其中，持有國內有效發明專利超過1000件的民營企業有81家。專利指標反映我國民營企業創新的質量越來越高。進一步的，從企業績效與新產品收入看，2023年，研發千強民營企業營業收入、資產總額、稅后凈利潤增速均超過了5%，研發投入與企業營收高度正相關，超過四成的入圍企業新產品銷售收入占比超過六成。這充分反映出，我國民營企業創新賦能的產業化進程也在加速實現，產研一體進程越走越實。特別地，在數智技術加速迭代的當下，我國民營企業在人工智能大模型、云計算等領域已經依賴自主創新站到了國際技術競爭的最前沿。根據工信部數據顯示，2024年，我國人工智能核心產業規模達到7000億元，連續多年保持20%以上增長率，其中民營企業貢獻超過60%。

2025年初，杭州“六小龍”火爆出圈。DeepSeek橫空出世，直接沖擊以算力堆積為思路的人工智能大模型既有技術路線；宇樹科技人形機器人登上春晚，彰顯了我國具身智能產業前沿能力，無愧于全球四足機器人領軍企業的名號；游戲科學推出我國首款3A游戲大作——《黑神話：悟空》，以精湛的游戲設計與傳統的中國文化相結合，斬獲Steam年度最佳游戲。同樣是在人工智能領域，阿里巴巴旗下的Qwen開源大模型的衍生模型數量突破10萬，穩居全球最大開源模型榜首。我國民營企業主動擁抱數字時代技術紅利，以算力為支撐，發揮我國超大市場規模優勢，投身國際一線技術競爭。頭部企業創新發展在實現“單點突破”的同時，也在推動整個行業的生態發展，加速推動“集群創新”的形成。

習近平總書記在2月17日的民營企業座談上強調：“企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的”，并鼓勵民營企業要堅定不移走高質量發展之路，努力為推動科技創新、培育新質生產力多作貢獻。從頭部企業看，2024年，登上世界500強企業榜單的民營企業數量達到29家，比上年新增1家，占全部上榜企業總數的五分之一。截至2025年2月，自2019年設立科創板并試點注冊制以來，注冊制下A股新增民營上市公司1160家，新上市企業數量占比超八成，融資額占比近七成。頭部民營企業的能級不斷躍升，形成了成體量的領軍企業集群。從高新技術與單項冠軍型企業看，2025年最新數據顯示，民營企業在高新技術企業中的占比已經達到92%。2024年，民營“小巨人”企業戶數占全部“小巨人”企業比重達88.8%，銷售收入占比達85.4%。可以說，在創新驅動發展戰略的引領下，我國已經形成了規模大中小結合、技術上下游銜接的創新型企業梯隊。這既是民營企業動能轉化、扎扎實實培育和發展新質生產力的基礎，也是民營經濟走高質量發展之路、不斷強化核心競爭力參與國際競爭的“勇氣”之源。

民營經濟的發展環境越來越優，夯實高質量發展的“底氣”

黨的二十屆三中全會強調：“堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。”長期以來，以深化改革推動營商環境持續優化，是黨和國家鼓勵、支持、引導民營經濟快速發展的重要法寶。黨的十八大以來，黨中央高度重視民營經濟發展環境的優化，從頂層設計到地方探索，加快推進營商環境的法治化、市場化、國際化進程。在世界銀行的營商環境排名中，我國在2024年躍升到第31位，比2013年提高65位。2025年初，中國貿促會發布的《2024年度中國營商環境研究報告》顯示，在近千家中外受訪企業中，對中國營商環境評價為“非常滿意”或“比較滿意”的占比接近九成，較上一年提高2.1個百分點。這都是民營企業安心經營、聚焦主業、堅持創新的堅實保障。具體看，主要有三個方面：

制度保障與時俱進。近年來，民營經濟發展出現了較多的新問題和新挑戰。我們及時研判，準確把握問題的主要矛盾與挑戰的關鍵特征，推動頂層設計與政策體系建設不斷優化。2022年，“優化民營企業發展環境”作為構建高水平社會主義市場經濟體制的重要方面，被寫入黨的二十大報告。2023年7月，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，強調要在破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制、完善市場化重整機制等四個維度持續優化民營經濟發展環境。同年9月，國家發展改革委設立民營經濟發展局，作為促進民營經濟發展壯大的專門工作機構。2024年7月，黨的二十屆三中全會又進一步強調，要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《中華人民共和國民營經濟促進法》。這是我國首部針對民營經濟的專門法律，將為民營經濟的高質量發展提供更為堅實的法治保障。在頂層設計的引領下，各地百花齊放，為推動民營經濟發展出臺了諸多實招，形成了央地互動、有效一致的組合拳。這都為民營經濟發展壯大提供了堅實的制度保障。

要素保障持續強化。長期以來，“融資難、融資貴、融資慢”是困擾民營企業的突出問題。2023年，中國人民銀行等八部門聯合出臺25條金融支持民營經濟發展的具體舉措，強化民營企業金融服務與資金保障。中國人民銀行發布的《2024年第四季度中國貨幣政策執行報告》，2024年末，我國普惠小微貸款余額32.9萬億元，增加4.2萬億元，同比增長14.6%，比全部貸款增速高7個百分點。2024年10月，金融監管總局、國家發展改革委牽頭建立小微企業融資協調工作機制，在區縣層面建立工作專班，為資金合理供給與企業有效需求的匹配搭建橋梁。工作機制啟動以來，各地累計走訪小微企業、個體工商戶等經營主體超過5000萬戶，授信超過10萬億元。小微企業無還本續貸余額近7萬億元。針對民營企業的人才人力保障問題，人社部于2023年發布專門通知，提出助力民營經濟發展壯大的人力資源和社會保障支持舉措，暢通民營企業人才評價渠道，建立健全民營企業人才激勵機制。在用地保障上，自然資源部門加快建立健全全國統一的建設用地市場制度和規則。各地依托數字新技術，有效推動用地市場化改革。浙江溫州創新“數據得地”，實現數據要素和土地要素的良性互動。2024年，溫州以“數據得地”累計完成供地8115.9畝，入選國家發展改革委全國優化營商環境創新實踐十大案例，獲得央視報道。資金、人才、土地都是企業發展必不可少的要素。民營企業要素供給越來越足，既是優化民營經濟發展環境的直接抓手，也是營商環境越來越優的突出表現。

惠企保障不斷落地。近年來，大規模減稅降費政策的實施，為民營企業紓困復蘇、持續向好的發展態勢提供了及時支撐。國家稅務總局2025月2月底發布的數據顯示，2024年現行支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅達到2.63萬億元，其中，包括民營企業和個體工商戶在內的民營經濟納稅人共計享受相關政策減稅降費及退稅達到1.59萬億元，占比超過60%。民營企業成為減稅降費政策的最大惠及主體，這為企業有效降低生產經營成本、加快創新發展步伐提供了保障。針對近年來有加重傾向的民營企業“回款難、回款慢”問題，2024年10月，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》，通過強化制度建設，加快推進清理拖欠企業賬款進程。截至2024年12月末，規模以上私營工業企業資產負債率59.0%，較2024年年中下降0.6個百分點。其產成品存貨周轉天數23.4天，應收賬款平均回收期66.0天，也分較同年6月底指標下降1.1天和2.2天，民營企業拖欠賬款清理工作取得階段性積極進展。2024年底，國家發展改革委正式開通民營經濟發展綜合服務平臺，為惠企政策直達企業提供有效機制。早先已建立的全國向民間資本推介項目平臺也集成其中，截至2025年3月初，民間資本平臺已共計上線推介項目7863個，總投資額超過7萬億元。

習近平總書記在2月17日的民營企業座談上強調：“扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點”；“要認真落實各項紓困政策，提高政策精準度，注重綜合施策，對企業一視同仁”。座談會直面當下制約民營經濟發展壯大的現實問題，提出了系統性對策舉措，其根本是要認識到，以堅定深化改革和堅決落實有關政策為抓手，推進民營經濟發展環境的優化，只有進行時，沒有完成時。這是民營企業安心經營、做大做強的直接保障，也是民營經濟走創新驅動高質量發展之路的堅強“底氣”。

習近平總書記在民營企業座談會上指出：“現在我國民營經濟已經形成相當的規模、占有很重的分量，推動民營經濟高質量發展具備堅實基礎。”近年來，面對日益復雜的國際競爭局勢和國內結構轉型壓力，在頂層設計與時俱進、配套政策不斷完善的支撐下，民營企業的發展環境越來越優化，民營企業新質生產力越來越足，民營經濟的發展勢頭持續向好。我們有理由堅信，堅實的高質量發展基礎，必將推動我國的民營企業有“勇氣”亦有“底氣”地走出一條“朝氣”蓬勃的高質量發展之路，為推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的貢獻新的重要力量。

【本文作者為浙江大學求是特聘教授、民營經濟研究中心主任、社會科學學部副主任；浙江大學區域協調發展研究中心副研究員、中國西部發展研究院副院長任曉猛，浙江大學經濟學院博士研究生陳秀茂對本文亦有貢獻】

參考文獻略

責編：周素麗／美編：石 玉