山東省臨沂市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興“星火工程”，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求嵌入農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、管理全過(guò)程，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、作用突出的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“臨沂好例”提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興“薪火計(jì)劃”

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是黨的活力的源泉，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“生力軍”。近年來(lái)，臨沂市圍繞鄉(xiāng)村振興需求和事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，聚焦農(nóng)村黨員隊(duì)伍來(lái)源匱乏、年齡結(jié)構(gòu)老化、活力不足等問(wèn)題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、精準(zhǔn)思維，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬來(lái)源、完善程序，全面提升農(nóng)村發(fā)展黨員質(zhì)量，著力鍛造一支講政治、能擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)強(qiáng)、活力足的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。

圍繞“發(fā)展什么樣的黨員”，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、系統(tǒng)謀劃。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上，每個(gè)村的村情不同、任務(wù)不一、需求各異，這就需要加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的科學(xué)謀劃和精準(zhǔn)研判。堅(jiān)持“先調(diào)研后決策、不調(diào)研不決策”，圍繞“發(fā)展什么樣的黨員”，用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，市縣鎮(zhèn)三級(jí)成立調(diào)研組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體開(kāi)展農(nóng)村“支部到”專題調(diào)研，逐一分析班子建設(shè)、集體增收、黨員結(jié)構(gòu)和作用發(fā)揮等情況，形成全市推動(dòng)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)分析報(bào)告，科學(xué)制定發(fā)展農(nóng)村黨員3年規(guī)劃和年度計(jì)劃，著眼村莊發(fā)展需求，因村施策，明確致富型、服務(wù)型、活力型等3類重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。

圍繞“從哪里發(fā)展黨員”，堅(jiān)持五湖四海、拓寬來(lái)源。抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須源源不斷把各方面先進(jìn)分子特別是優(yōu)秀青年吸收進(jìn)來(lái)，保持旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。針對(duì)農(nóng)村在家青年人才流動(dòng)性強(qiáng)、數(shù)量不足的問(wèn)題，放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，拓寬發(fā)展對(duì)象覆蓋面，不斷擴(kuò)大黨員隊(duì)伍“蓄水池”。實(shí)施發(fā)展黨員計(jì)劃單列，2023年以來(lái)，在致富能手、外出務(wù)工人員、勞務(wù)派遣人員中發(fā)展黨員1512名，壯大鄉(xiāng)村致富力量；在返鄉(xiāng)大學(xué)生、青年新農(nóng)人中發(fā)展黨員1433名，有效提升鄉(xiāng)村活力；在基層網(wǎng)格員、“胡同長(zhǎng)”等群體中發(fā)展黨員265名，不斷提高治理水平。

圍繞“怎樣發(fā)展黨員”，堅(jiān)持“三位一體”、優(yōu)中選優(yōu)。發(fā)展黨員，質(zhì)量是生命線。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，探索入黨積極分子工作實(shí)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)、支部推薦“三位一體”工作機(jī)制，通過(guò)多維度評(píng)價(jià)、立體式畫(huà)像，嚴(yán)把黨員入口，做到優(yōu)中選優(yōu)。全程寫(xiě)實(shí)“記準(zhǔn)”工作實(shí)績(jī)，定期通報(bào)公示入黨積極分子日常表現(xiàn)，變“平時(shí)看不見(jiàn)”為“由事看表現(xiàn)”；量化排序“摸準(zhǔn)”群眾評(píng)價(jià)，組織黨員和村民代表談話、評(píng)議，對(duì)入黨積極分子優(yōu)秀度、成熟度進(jìn)行排序，變“推薦憑感覺(jué)”為“考察排位次”；醞釀溝通“把準(zhǔn)”推優(yōu)關(guān)口，黨支部委員會(huì)集體研究、署名推薦發(fā)展對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合各方面情況統(tǒng)籌考量確定發(fā)展對(duì)象，變“支部說(shuō)了算”為“黨委來(lái)把關(guān)”。2年來(lái)，全市新發(fā)展35歲以下農(nóng)村黨員比例提高15個(gè)百分點(diǎn)，大專以上學(xué)歷占比提高18.3%，涉及發(fā)展黨員信訪下降58.3%，實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷、年齡、信訪“一升兩降”。

實(shí)施農(nóng)村黨員“賦能工程”

農(nóng)村黨員的思想、能力和素養(yǎng)，對(duì)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量有重要影響。針對(duì)部分農(nóng)村黨員在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中認(rèn)識(shí)不深、參與不夠、能力不強(qiáng)等問(wèn)題，臨沂市實(shí)施農(nóng)村黨員“賦能工程”，著眼鍛造農(nóng)村黨員與鄉(xiāng)村振興任務(wù)相匹配的能力，堅(jiān)持思想引領(lǐng)與能力提升同抓、廣泛動(dòng)員與骨干帶動(dòng)并重，精心組織開(kāi)展教育培訓(xùn)，創(chuàng)新形式、精準(zhǔn)施教、常態(tài)長(zhǎng)效，全面提升農(nóng)村黨員思想動(dòng)能、發(fā)展技能和服務(wù)效能，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興驅(qū)動(dòng)力。

思想教育聚共識(shí)。思想政治引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的政治保障、精神動(dòng)力。新形勢(shì)下，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、指導(dǎo)實(shí)踐。創(chuàng)新開(kāi)展“講故事、學(xué)理論”，圍繞鄉(xiāng)村振興主題，系統(tǒng)開(kāi)展“學(xué)習(xí)黨的二十大農(nóng)村黨員在行動(dòng)”“鄉(xiāng)村振興頭雁行”等活動(dòng)2.4萬(wàn)場(chǎng)次，教育黨員95萬(wàn)人次，匯聚形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的思想共識(shí)。

分類培訓(xùn)提能力。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及組織、產(chǎn)業(yè)、文化等各方面，對(duì)黨員能力提出較高要求。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，依托各級(jí)黨校和黨員教育中心，重點(diǎn)圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)振興等主題，分層分類開(kāi)展專題培訓(xùn)，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌。同時(shí)，組織黨員到鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。2023年以來(lái)，已舉辦縣級(jí)集訓(xùn)班、鎮(zhèn)級(jí)實(shí)訓(xùn)班283期，累計(jì)培訓(xùn)3.7萬(wàn)人次，輻射帶動(dòng)40萬(wàn)戶農(nóng)民發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等致富項(xiàng)目。

學(xué)歷教育強(qiáng)素質(zhì)。著眼為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批“不走的大學(xué)生”，臨沂市把學(xué)歷教育作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)型人才的有效抓手。自2015年以來(lái)，每年開(kāi)展一次學(xué)歷教育，每?jī)赡暌粋€(gè)學(xué)制，緊扣鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際，常態(tài)化學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，開(kāi)辦村集體增收、直播電商等小班額、精準(zhǔn)化示范培訓(xùn)班，全方位提升黨員理論素養(yǎng)和實(shí)操水平。截至目前，已累計(jì)招收農(nóng)村黨員3435人。學(xué)員普遍表示，“上了大學(xué)能力就是強(qiáng)”。實(shí)施沂蒙鄉(xiāng)村“百優(yōu)學(xué)員領(lǐng)飛工程”，優(yōu)選100名村黨組織書(shū)記，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、重點(diǎn)扶持、專題培訓(xùn)等，培樹(shù)了一批在全國(guó)、全省有影響力的“領(lǐng)軍式”頭雁。

開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“先鋒行動(dòng)”

鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重而艱巨，需要農(nóng)村黨員各展其能、各盡其才，攥指成拳、形成合力。為有效解決部分黨員作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題，臨沂市探索開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“先鋒行動(dòng)”，根據(jù)不同類型黨員優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，分類搭建作用發(fā)揮平臺(tái)，強(qiáng)化正面激勵(lì)和負(fù)面約束，組織黨員為家鄉(xiāng)振興“獻(xiàn)良策、解難題、建新功”，營(yíng)造人人都有建設(shè)責(zé)任、人人都是中堅(jiān)力量、人人都要發(fā)揮作用的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)黨員推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，匯聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。

在家黨員“鄉(xiāng)村振興看表現(xiàn)”。農(nóng)村在家黨員基數(shù)最大，推動(dòng)作用最直接，是鄉(xiāng)村振興的主體力量。立足鄉(xiāng)村實(shí)際，搭建黨支部領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊(duì)、先鋒護(hù)學(xué)崗等載體，開(kāi)展“有困難找黨員”“我為群眾辦一件實(shí)事”等活動(dòng)。建立“鄉(xiāng)村振興看表現(xiàn)”機(jī)制，把黨員服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)績(jī)?cè)诠_(kāi)欄公示，讓表現(xiàn)好的上紅榜、不作為的上黃榜，教育引導(dǎo)黨員對(duì)照“紅黃榜”照鏡子、找差距，比表現(xiàn)、促振興，爭(zhēng)做“紅榜”黨員蔚然成風(fēng)。2023年以來(lái)，全市記錄黨員鄉(xiāng)村振興實(shí)事2.8萬(wàn)余件，志愿服務(wù)活動(dòng)53.2萬(wàn)余次，發(fā)布“紅榜”黨員1.65萬(wàn)人，約談“黃榜”黨員760人。

流動(dòng)黨員“家鄉(xiāng)振興作貢獻(xiàn)”。臨沂流動(dòng)黨員主要集聚在北上廣等一線城市，思維相對(duì)比較活躍，了解掌握更多的政策信息、資金資源、人才項(xiàng)目，是家鄉(xiāng)發(fā)展強(qiáng)有力的“助推器”。為充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的優(yōu)勢(shì)，注重加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政策扶持，積極引導(dǎo)他們情系家鄉(xiāng)、助推發(fā)展。先后聘請(qǐng)56名優(yōu)秀流動(dòng)黨員擔(dān)任“沂蒙鄉(xiāng)村振興顧問(wèn)”，為家鄉(xiāng)振興出謀劃策，爭(zhēng)做沂蒙鄉(xiāng)村振興“諫言人”。實(shí)施“歸雁”工程、優(yōu)秀流動(dòng)黨員回引行動(dòng)，組織駐外流動(dòng)黨委積極提報(bào)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人線索，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“經(jīng)紀(jì)人”。鼓勵(lì)流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村振興“合伙人”。2023年，全市915名流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職，創(chuàng)建致富項(xiàng)目4700余個(gè)，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)推廣等信息5.6萬(wàn)余條。

黨代表“鄉(xiāng)村振興我領(lǐng)先”。黨代表具有先進(jìn)性和廣泛代表性，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。為推動(dòng)黨代表作用發(fā)揮精準(zhǔn)化、最大化，綜合地域、行業(yè)、特長(zhǎng)等因素，分類組建黨代表活動(dòng)組，以“組團(tuán)”方式匯聚合力、解決難題。市縣成立農(nóng)業(yè)行業(yè)系統(tǒng)黨代表活動(dòng)組，2055名黨代表調(diào)研鄉(xiāng)村振興，提案提議756項(xiàng)，幫助基層招引、牽線、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目567個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨代表活動(dòng)組，覆蓋產(chǎn)業(yè)、人才、文旅、生態(tài)、農(nóng)技等多個(gè)領(lǐng)域，提供政策、技術(shù)、資金等方面扶持4376次，將黨代表的社會(huì)價(jià)值和資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展合力。

（作者系山東省臨沂市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）