文物事業高質量發展必須堅持人才引領發展的戰略地位。習近平總書記高度重視文物保護和文物人才工作,多次就文物人才培養、使用和激勵作出重要指示批示,指引文物考古機構編制待遇、文物人才隊伍建設取得歷史性成就。
科研人才梯隊建設體系不斷完善。建設布局一大批重點科研基地,聚焦“防保研管用”典型應用場景,建構學術帶頭人、科研骨干和青年人才的金字塔。不斷完善人才評價、識別機制,依托中華文明探源工程等重大科研項目,使優秀科研人才和創新團隊在重大科研、工程項目實施、急難險重工作中脫穎而出。不斷優化人才培養保障條件,在重要科研任務分配、國際國內學術交流與研修中創造機會,有意識地培養科研骨干。拓展涉外培訓支持渠道,舉辦出國(境)培訓項目,支持科研人才拓展國際視野。
技能人才成長渠道持續拓展。完善文物技術技能人才培養體系、職業教育專業教學標準體系。同時加強職業能力建設,統一標準認定,為文物行業職業技能等級認定、職業教育培訓提供科學依據。開拓文物技能人才培養途徑,通過舉辦全國文物行業職業技能大賽,多措并舉弘揚工匠精神,提升了行業技術水平。
文物后備力量培養平臺穩步搭建。堅持國家站位、形成事業發展合力,以行業需求為牽引,創新高層次后備力量培養模式。促進考古、文物、博物館學自身學科建設和獨立性發展,2022年將原“文物與博物館”專業學位調整為“文物”“博物館”兩個研究生專業學位,其中“文物”調整至交叉學科門類并可授予博士學位,開辟高層次后備人才培養新通道,鼓勵高校開展“文物科學與技術”學科試點工作。共建中國石窟文化聯合研究生院,強化實踐與案例教學,為培養石窟領域高層次人才提供平臺。在北京大學等13所高校實施“考古學國家急需高層次人才培養專項”,擴大考古方向研究生培養規模。
黨的十八大以來,我國文物人才隊伍建設取得較大成效,為推動文物事業發展作出重要貢獻。但是,與豐富的文物資源、繁重的文物保護任務、文物事業高質量發展要求相比,文物人才隊伍的數量、結構與質量等方面的短板愈發凸顯,整體素質亟待提升。一是文物事業專門人才總量不足。2022年文博系統僅有從業人員18萬余人,專業技術人員僅5.5萬余人,與全國76萬多處不可移動文物、1.08億件/套可移動文物的資源體量相比明顯不匹配。二是文物人才隊伍結構不盡合理。文物人才的職稱結構、年齡結構、專業結構缺乏統籌和頂層設計。目前,文博系統高級職稱人員僅有不到1.2萬人,高層次人才供給缺口巨大。青年骨干人才嚴重匱乏,人才斷檔問題比較突出。三是文物人才隊伍質量亟待提升。文物人才隊伍的學歷層次、學科知識生產與創新能力不能支撐文物事業高質量發展,文物科技創新能力和應用水平亟待提升,保護管理專業力量依然薄弱。
擴大文物人才培養規模。通過考古學、博物館學、文物科學與技術等核心學科建設,發揮學科群聚集倍增效應,構筑全面均衡發展、有助于人才培養和科學研究的學科平臺。發揮高校特別是“雙一流”高校人才培養主陣地作用,積極籌備設立國家級文化遺產專門大學,加大文物急需高層次后備人才培養規模。完善優秀青年人才“選、育、助、用”的全鏈條培養制度,通過科研平臺建設、重大項目實施、設立博士后工作站,以及實施高校優秀畢業生培養計劃等多種途徑,造就規模宏大的文物人才隊伍。
優化文物人才隊伍結構。以領軍人才為核心、青年骨干和創新團隊為關鍵,優化人才隊伍的專業和年齡結構,搭建科研方向穩定、多學科協同、老中青搭配的創新型團隊,形成“科學認知—系統保護—人文解讀—價值傳播”全鏈條的人才專業結構的創新設計與系統部署。優化文博事業單位崗位結構,專業技術崗位一般不低于70%,并相應提高科研人員比例。地方文博事業單位中,一級、二級、三級博物館和文物保護及研究機構,專業技術高級崗位分別按照一級不超過40%、二級不超過35%、三級不超過30%控制。文博事業單位可根據工作需要設置開展文物保護科技研發工作的創新崗位,崗位不足的,可按規定申請設置特設崗位,不受崗位總量和結構比例限制。
提升文物人才培養質量。以人的能力提升和團隊建設為首要目標,實現以機制保障團隊凝聚力的發展模式,兼顧文物工作對學科多樣性的要求,遵循“術業有專攻”的人才成長規律,使各“專才”有機結合,充分發揮整體效能。實施“文物科創2035工程”,培育國家級科研團隊,形成國家領軍力量。實施“全國考古人才振興計劃”“文物優秀青年支持計劃”,造就一批領軍人才、青年人才。對領軍人才給予人才梯隊、科研條件、管理機制的配套,并靈活采用“以用代培”、選送青年人員脫產訪學等方式提升專業水平。切實加強產教深度融合,提升文物高層次后備人才培養質量。通過強化案例教學研究、共建教學實踐基地、推行“雙導師制”等舉措,促進教學與實踐無縫銜接。
營造良好創新環境。把人才培養和使用擺在核心位置。完善人才發展的評價激勵與保障政策,關心愛護文物科研工作者,樹立“擇一事、終一生”的職業精神,支持和鼓勵更多優秀專業人才從事科研工作。實現有序的人才儲備,保障業務領域與研究方向可持續發展。堅持人才管理做“減法”、人才支持做“加法”,支持青年人才挑大梁、當主角,避免讓青年人才把精力過多投入職稱評審、項目申報、“帽子”競爭上。為文物人才開展研究、學習深造、研修交流搭建更好平臺,提高文物人才隊伍專業化、職業化水平。